益阳点餐系统 重磅 《益阳市文明行为促进条例》全文公布 5月1日起施行

发送身边的新鲜事，意想不到的事，精彩的事，有趣的事。

独家报道一经采用，即可获得红包奖励。

益阳市人民代表大会常务委员会

公诉

《益阳市文明行为促进条例》于2021年1月16日经益阳市第六届人民代表大会第五次会议通过，2021年3月31日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准。现予公布，自2021年5月1日起施行。

益阳市人民代表大会常务委员会

2021年4月15日

益阳市文明行为促进条例

目录

第一章总则

第二章宣传和标准化

第三章推广和保障

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，引导和促进文明行为，提高社会文明程度，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进及相关工作。

第三条文明行为促进坚持法治与德治相结合、倡导与治理相结合的原则，构建党委统一领导、政府组织实施、社会协同推进、全民参与的工作机制。

第四条市、县精神文明建设指导委员会负责推动本行政区域内的文明行为促进工作。

市、县精神文明建设指导委员会办公室负责本行政区域内文明行为促进工作的指导、协调和监督。

第五条市、县人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，明确工作总体目标、任务和要求，制定和实施相关政策措施，保障文明行为促进工作经费。

市、县人民政府各部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。

乡镇人民政府和街道办事处应当按照县精神文明建设指导委员会的统筹安排，做好本辖区文明行为促进工作。

村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣传、教育和引导，协助推进文明行为。

第六条国家机关应当在文明行为促进工作中发挥模范作用，企业事业单位、社会团体和其他组织应当积极参与文明行为促进工作。

公民应当积极参与文明行为促进活动，并有权对不文明行为进行劝阻、制止、举报和投诉。

国家工作人员、先进模范人物和社会公众人物应当在促进文明行为方面发挥模范作用。

第二章宣传和标准化

第七条公民应当践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的培养，自觉遵守宪法、法律、法规、规章、公民公约、居民公约、村规民约，维护公共秩序和良好风尚。

第八条倡导下列文明行为:

遵守公共礼仪，举止文明，衣着得体，在公共场所保持安静；

乘坐公共交通工具要主动让座给老、弱、病、孕、载婴幼儿等有需要的乘客；

等候服务人员依次排队，秩序井然，彬彬有礼；

文明节俭办喜事、丧事、庆典；

节地生态葬；

合理消费，节约资源，使用节水、节能、可循环利用的产品，减少一次性产品的使用，自觉遵守塑料制品使用规定；

遵守文明旅游规范，尊重当地风俗文化传统，爱护文物古迹；

优先选择步行、骑自行车或乘坐公共交通工具；

适量点餐，练习“光盘行动”，分餐进食，使用公筷；

在公共场所咳嗽或打喷嚏时要捂住口鼻，患流感等传染病时要戴口罩；

自觉参与垃圾减量，生活垃圾按规定分类；

保持公厕清洁，爱护公厕设施；

其他有益于社会文明进步的行为。

第九条鼓励和支持下列文明行为:

勇敢一点，尽自己所能参与救灾救人，依法制止违法犯罪行为；

献血、捐献造血干细胞、人体器官和遗体；

参与文明劝导、生态环境保护、社会治理等志愿服务活动；

参与扶贫、济困、助老、助残、助孤、助学、救灾、医疗救助等公益活动。

第十条禁止下列影响公共环境的不文明行为:

随地吐痰、便溺；

吐口香糖、槟榔渣、甘蔗渣等食物残渣；

倾倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、烟头、包装盒等废弃物；

破坏、损毁、侵占城市花木、公共设施的；

在城市建筑物、设施和树木上涂写或者悬挂、张贴小广告；

擅自在街道两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物或者其他设施；

在室外或者公共设施内悬挂、放置有碍观瞻的物品；

刮擦、涂抹或者以其他方式损坏文物和旅游设施的；

在室内公共场所和公共交通工具等禁止吸烟的场所吸烟；

违反规定燃放烟花爆竹的；

露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等易产生烟尘污染的物质，或者在禁烧区烧烤、焚烧祭祀用品；

使用音响设备造成的噪音污染。

第十一条禁止下列影响公共秩序的不文明行为:

占用、堵塞、关闭疏散通道和消防通道；

遇到紧急情况，不配合应急措施；

在城市建成区内携犬出户无犬绳牵引且未及时清理犬只粪便的；

在共用走廊等共用区域堆放杂物，或在共用走廊给电动车充电；

在禁止殡葬活动的区域搭建丧棚；

从建筑物、构筑物内向外抛掷物品；

在车站、码头及其周边地区强行拉客、逗留、乘车的；

打骚扰电话，发骚扰短信。

第十二条禁止下列影响交通安全的不文明行为:

驾驶机动车随意停车、插队、乱鸣笛、不规则使用灯光、不礼貌行人通过斑马线；

驾驶非机动车不遵守交通信号，不在非机动车道内行驶，或者不在车行道右侧行驶的；

行人闯红灯、乱穿马路、跨越交通障碍或横穿道路时看手机、玩耍，影响车辆通行；

在车道上卖货，派发小卡片、小广告；

从车辆向外投掷物体；

擅自占用城市道路从事经营活动。

第十三条公民应当文明使用互联网，不得编造、发布、传播虚假、低俗、封建迷信等不良信息，不得泄露他人信息和隐私，不得以张贴、跟随等方式侮辱、诽谤他人。

互联网上网服务营业场所的经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。

第三章推广和保障

第十四条市、县精神文明建设指导委员会及其办公室、市、县人民政府及有关部门应当健全文明行为促进相关工作机制和制度，制定有效工作措施。

开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，按照有关规定对表现突出、成效显著的单位进行表彰奖励。

第十五条完善新时代文明实践体系，宣讲科学理论和法律政策，培育和践行主流价值观，丰富和活跃文化生活，促进移风易俗，倡导文明健康生活方式，引导群众提高思想觉悟、道德水平和文明素养。

第十六条市、县人民政府及有关部门应当科学规划，合理布局，建设和完善下列设施:

人行横道、机动车泊位、公厕、垃圾分类点、垃圾分类处理设施、电动车充电桩等市政设施；

盲道、坡道、电梯、扶手等无障碍设施；

户外宣传栏、公共景观小品等宣传设施；

公共图书馆、博物馆、文化馆、体育场馆等公共文化体育设施；

与文明行为促进有关的其他设施。

管理方应当加强对前款规定的设施设备的日常检查和维护。

第十七条市、县人民政府应当加强信用体系建设，完善信用信息公开共享机制，建立文明行为记录制度，健全守信联合激励机制。

公民参与慈善志愿服务等文明行为的记录作为奖励的依据。

第十八条市、县人民政府应当建立健全道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进人物的评选、表彰、奖励机制，对践行本条例第九条文明行为的相关人员实施激励措施。

鼓励单位在招聘工作人员时，在同等条件下，优先录用、聘用道德模范、身边好人、优秀志愿者等文明行为先进人物。

第十九条市、县人民政府有关部门和单位应当按照下列规定加强文明行为宣传:

文化、广播电视部门应当加强公共文化服务，规划引导公共文化产品的创作、推广和宣传，依法查处文化市场生产经营中的违法行为，规范文化市场秩序；

教育部门要将文明行为培养纳入教学内容，制定文明行为规范，开展文明行为实践活动，加强师德师风建设，提升师生文明素质；

自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、城市管理和综合执法等部门应当加强对破坏公共环境、公共设施、城乡绿化等不文明行为的监管。，及时劝阻，有效制止并依法查处；

公安机关交通管理、交通运输管理等部门应当加强道路交通标志、技术监控设施建设和文明出行宣传，及时制止不文明交通行为，查处交通违法行为；

卫生健康部门要加强文明医疗实践和就医宣传，加强医务人员职业道德建设，优化服务流程，提高医疗服务质量，加强医患沟通，维护公平的医疗环境；开展健康教育和爱国卫生运动，提高公民健康素养；

市场监管、商务、旅游等部门要维护市场秩序，规范行业文明服务，制止不文明经营行为，依法查处欺诈消费者等违法经营行为；

民政部门要加强移风易俗工作，推进婚丧习俗改革和殡葬改革，加强志愿服务引导，倡导文明新风，依法制止和纠正相关不文明行为；

互联网信息管理部门应当加强网络生态治理，净化网络环境，推进网络文明建设。

第二十条工会、共青团、妇联等群众组织应当按照各自章程的规定，发挥自身优势，组织开展具有群体特色的文明行为促进活动。

第二十一条国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当将文明行为规范纳入职业标准，将文明行为培训纳入岗位培训内容，对文明行为表现突出的工作人员给予表彰和奖励。

第二十二条窗口服务行业、单位应当根据本行业、本单位的特点，制定优质服务标准和文明行为规范，打造文明服务品牌。

鼓励村民委员会、居民委员会、行业协会将文明行为促进的相关内容纳入村规民约、居民公约和规章制度。

第二十三条推动依法成立各类志愿服务组织，拓宽志愿服务领域。

建立志愿服务记录、评价、时间节约制度，志愿服务组织应当如实记录志愿服务信息。

相关单位和志愿服务组织应当为志愿者提供必要的便利和保障。

第二十四条报纸、广播、电视、网络等公共媒体，公共场所广告设施，公共交通等广告媒体，应当设置和播放一定比例的公益广告，宣传文明行为和先进典型，营造全社会倡导文明行为的浓厚氛围。

第二十五条市、县人民政府应当建立不文明行为投诉举报制度，并向社会公布统一的举报投诉平台。

第四章法律责任

第二十六条违反本条例第十条第九项规定，在室内公共场所、公共交通工具以及其他禁止吸烟的场所吸烟的，由卫生主管部门或者市、县人民政府确定的行政执法部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

第二十七条违反本条例第十一条第三项规定，在城市建成区内，未用犬绳牵引，擅自将犬只带出房屋的，由公安机关给予警告；警告后拒不改正的，处以二百元至五百元罚款。在城市建成区内，未及时清理犬只的，由城市管理和综合执法主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

第二十八条违反本条例第四条第一款规定，在公共走廊等公共区域堆放杂物的，由城市管理和综合执法主管部门责令改正；拒不清除的，处二百元以上二千元以下罚款。电动汽车在共用楼道内充电的，由城市管理和综合执法主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

第二十九条违反本条例第十一条第六项规定，从建筑物、构筑物内向外抛掷物品的，由城市管理综合执法主管部门或者市、县人民政府确定的行政执法部门处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处以200元以上1000元以下罚款。

第三十条违反本条例第十一条第七项规定，强行邀请旅客在车站、码头及其周边区域停留、乘车的，由公安、交通等有关主管部门按照职责分工责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处以200元以上500元以下的罚款。

第三十一条违反本条例规定，应当处以罚款，违法行为人自愿参加社会服务的，有关行政执法部门可以按照规定安排其完成相应的社会服务，并依法从轻、减轻或者免除处罚。

社会服务的具体实施办法由市人民政府制定。

第三十二条对不文明行为进行劝阻、制止、举报或者投诉的，应当以威胁、侮辱、殴打等方式进行报复。，违反治安管理条例的，由公安机关依法处理。

第三十三条有关部门、单位及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相应主管部门按照规定给予处理或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条违反本条例规定的其他不文明行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第五章附则

第三十五条益阳高新技术产业开发区管理委员会、大通湖片区管理委员会、湖南长株潭城市群两型社会示范区益阳东部新区管理委员会应当在职权范围内履行文明行为促进职责。

第三十六条本条例自2021年5月1日起施行。