徐奇渊 继续提升营商环境 徐奇渊：核心技术"杀手锏"还不多 需努力"锻长板"

原创 江聃 券商中国

中国经济正处于一个特殊的历史时期。最近很多重要会议都提到“以国内大循环为主体，构建国内外相互促进的双循环格局”。在7月30日召开的中央政治局会议上，首次提出了“锻造长板”。补齐“短板”，两者都是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要手段。

“补短板”将在哪些方面发力？“锻长板”的提法有何新意？如何认识我国产业门类齐全的优势？营商环境还有何提升空间？带着这些问题，券商中国记者专访了中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、中国金融四十人论坛研究部主任徐奇渊。

徐启元认为，国内循环、国内国际循环相互促进的格局，实际上强调的是对外开放的主动性。补短板，锻长板，都是为了增强中国对外开放的主动性。中国所有对外依存度高的地区，不一定都有“断供”的风险。在高度开放的条件下，要实现产业链的安全稳定，必须有足够多的“杀手”。目前国内以核心技术为抓手的“杀手锏”并不多，需要锻造长板。另外，虽然我国的营商环境有了很大的改善，但还是有很大的提升空。

能源、原材料等大宗商品供应的不确定性较小

从我国进口商品结构来看，能源、原材料、农产品、部分关键技术和核心零部件高度依赖国外。这是否意味着这些领域存在供应不确定性？

徐奇渊认为，虽然中国对能源、原材料这类大宗商品的对外依赖度较大，进口规模也相当巨大。但是如果仅从经济角度而言，这方面供应的不确定性较小。因为大宗商品的进口来源地较为多元化，而且商品的同质性程度较高，国际市场的竞争比较充分，价格发现机制也比较成熟。除非发生疫情影响航运、战争等风险，一般而言，这类产品的供应不确定性较小。

"对于一些核心部件，只有少数几个国家可以生产和出口."徐启元说，在这种商品市场中，商品差异很大，市场集中度高，存在垄断，供需地位不平等。在这种情况下，这些产品的供应将受到双边政治关系的极大影响。比如现在中美之间，去年日韩之间。

但徐奇渊也表示，中国同时也是一些核心零部件的最重要进口国，如果不能向中国出口，外国出口商也将面临相应的巨大损失。因此，这种行为的伤害性也是双向的。进而我们也可以理解，正是因为中国的产业链深度融入了全球生产网络，因此即使美国政客一厢情愿的推进所谓的“脱钩”进程，这也注定是一个比较漫长的过程，是一场“持久战”。在此过程中，我们的做法和指导思想，绝对不是配合美国去加速这个“脱钩”过程，而是要维护全球产业链的互相融合状态。

以核心技术为出发点的“杀手”并不多

上周末，华为消费者业务CEO余承东“官宣”了华为芯片缺货的事实。他表示，由于美国第二轮制裁，华为芯片无法生产，最近都在缺货阶段，华为手机没有芯片供应，今年手机发货量可能比去年2.4亿台更少。余承东也透露，公司正寻求在操作系统、芯片、数据库、云服务、IoT的标准生态方面构筑自己的能力。

徐启元认为，当前，全球疫情影响导致供应链暂时中断，中美冲突背景下的“卡脖子”问题进一步凸显了中国供应链的安全性和稳定性。但这并不意味着我们应该回到隐居的状态。7月21日，习近平总书记在与企业家座谈时指出，“中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是闭门造车的封闭操作”。在封闭经济和自给自足的状态下，不存在“卡脖子”的风险，但经济效率也会大幅下降。我们在这方面有历史教训。

此外，徐奇渊表示，在保持高度开放的同时要实现产业链的安全、稳定，必须要有足够的“杀手锏”。只有互相对等的卡脖子，才能实现真正的产业链安全以及更高的经济效率。目前我国的生产体系、技术体系都较以往有长足的发展，长板数量也在相对增加，但是以核心技术为抓手的“杀手锏”还不多。科技方面，我国应该有“非对称性杀手锏”。

“补短板”将聚焦核心专利技术、基础产业和技术产业化

门类齐全的产业体系被看作是我国高质量发展的战略优势。徐奇渊表示，得益于工业品门类齐全的优势，我国形成了强大的国内生产、配套网络，这是我们产业链稳固、经济具有韧性的重要基础。同时，这也是在外部疫情冲击下，中国经济能够保持相对稳定的重要支撑力量。

但他也强调，我们不要总是陶醉在“最完整的工业产品类别”的描述中，而是要对我们的长板和短板有一个客观清晰的认识。“中国的工业产品总体来说是最齐全的，但我们可能无法生产出一些细分得更远的领域和一些关键产品，或者即使能生产出来，但在产量、性能和稳定性方面，与国际先进水平还有很大差距。”徐启元表示，这样的例子绝不是个案。这些不足的背后，一是基础科学发展不足，缺乏核心专利技术，二是基础产业缺乏，技术产业化不足。

国务院近日印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》。在徐奇渊看来，这是关键核心技术攻关方面“新型举国体制”的一个有益探索和尝试。这个行业的投资规模巨大、周期长、风险大，而且对整体产业链的带动作用大、外部性强，在新技术时代的商业应用领域具有基础性的作用。

“考虑到国际经验，我同意政府在行业发展中发挥重要作用。”徐启元表示，同时也要注意积极发挥市场因素的作用，把市场能做的事情留给市场。要从产、学、研的角度思考这个产业的发展，完善基础产业，推动科技创新产业化。此外，还是要强调开放的视角，充分利用世界的人才和技术资源为己所用，避免闭门造车。

一批高品质的出口企业、代工企业有望趁势崛起

构建双循环新发展格局，意味着中国经济发展模式将加速从出口导向型向内需驱动型转变。同时，面对全球市场萎缩的外部环境，出口转内销再次得到政策支持。从出口转向内销是否会打破国内市场现有的平衡？外需下降会导致国内产能过剩吗？

徐奇渊认为，从总量上看，目前中国的出口表现并不弱，甚至相对于全球的深度衰退背景，表现还十分强劲，超出了原有的市场预期。其原因与我国医疗物资、电子产品出口强劲有关，与其他国家极端宽松财政、货币政策稳定了总需求有关，也与其他国家深处疫情之中、生产暂时停顿、供应出现瓶颈有关。

世贸组织6月发布的《全球贸易数据与展望》报告显示，预计2020年第二季度全球货物贸易量将下降约18.5%。第二季度，中国出口增速为美元小幅正增长，人民币正增长4.5%。7月份刚刚公布的外贸数据显示，我国人民币出口值同比增速已达10.4%，再次超出市场预期。

“中国的出口保持了很强的韧性。在全球疫情蔓延的情况下，中国出口在全球市场中的份额大幅上升、达到了历史高点，这在较大程度上抵消了全球经济深度衰退带来的影响。”徐奇渊说。

其次，从结构上看，一些行业的出口受到了很大的冲击，比如服装、鞋帽等。徐启元表示，这类行业的出口增速将受到冲击，将面临更大的内销挑战。在这一类中，有相当比例的铸造企业。很多代工企业的产品质量都相当不错，但目前缺少的是品牌、设计等软环节。同时，也有一些非代工企业一直以开拓海外市场为主。

但他也表示，这些企业的出口转内销还面临着一些机遇。在疫情冲击下，海外的进口商品供应受到冲击、面临断货。此时转内销企业的产品可以填补国内市场的空缺。如果政府加以适当引导，如品牌方面的扶持，将可能会有一批高品质的出口企业、代工企业趁势崛起。

舆论对商业环境没有帮助

最新的世界银行营商环境排名中，中国已经从2018年的78位跃升至2020年的第31位。这说明中国的营商环境在近年来取得了非常显着的改善和进步。“这对于巩固我国产业链、推进双循环战略是一个非常有利的现实条件。”徐奇渊说。

但是，“补短板”和“锻长板”是关系到全国的一盘棋。徐启元指出，在世界银行发布的营商环境报告中，中国的指标只覆盖了上海和北京，没有覆盖其他沿海城市，更没有覆盖广大中西部地区。因此，中国的商业环境得到了极大的改善空。

徐奇渊进一步表示，在中美关系紧张背景下，部分外资企业受到较多的冲击。一些不负责任的网络舆论暴力，或歪曲事实，或煽动情绪，对部分外资企业的经营生产活动产生了恶劣影响，使其面临的营商环境明显恶化。这些“帮倒忙”的做法，只会加速中国经济与外部的“脱钩”，无益于中国的对外开放。

“外部环境越是复杂困难，就越需要理性看待外资企业在中国的角色和作用。”他强调。

原标题：《继续提升营商环境！徐奇渊：核心技术"杀手锏"还不多，需努力"锻长板"》