黄梦如 风雨兼程扶贫路 砥砺前行铸辉煌

风雨携手扶贫，奋进铸就辉煌

——我市高质量脱贫攻坚战总结

九江报业传媒记者黄梦茹

核心提示

平坦坚硬的道路直通农舍，整齐排列的新建房屋袖手旁观的山川河流，一片片充满绿色的特色生态园林，一个个富民产业蓬勃发展...如今，在赣川大地上，一个贫困村经历了华丽的蜕变，谱写了一曲“一村发展、八方相助”的动人乐章。

今天是第七个全国扶贫日。今年也是全面建成小康社会、结束“十三五”规划的一年。既要做好脱贫攻坚工作，又要做好疫情和舆论应对工作。要完成剩余贫困人口脱贫任务，巩固脱贫成果。因此，今年的全国脱贫攻坚日具有特殊意义。

“十三五”期间，我市把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程，取得历史性、决定性成果。截至目前，农村贫困人口累计脱贫24.74万人，贫困发生率降至0.4%，347个贫困村退出，贫困村全部退出，修水、都昌两县成功摘帽。

1.让“两不愁”真正让“三包”有保障

“以前路是坑的，现在新修的路是平的，变化太大了。”都昌县宿山乡雷山村自然村村民林表达了自己的感受。原来的刘放自然村位于低洼地区，三年内两次被淹。随着搬迁政策，刘放自然村搬迁到现在的位置，新农村建设后，实现了自来水全覆盖、雨污分离。“十三五”期间，我市以整村为契机，坚持扶贫开发与新农村建设有机结合，实现了新农村建设场地全覆盖。截至目前，全市共实施村庄整治项目12023个，惠及61.08万户、244.17万人。全市7.7万户、26万农村贫困人口饮水安全问题得到彻底解决；共实施农村饮水安全巩固提升工程591个。

新面貌背后，贫困人口幸福指数大幅提升，凝结着“两保三保”的辛勤汗水。

健康帮助穷人，让病人有自己的药。全面筑牢基本医疗保险、大病保险、补充保险、医疗救助“四条保障线”。截至今年5月31日，全市共免费治疗10种重大疾病122674人次；重点疾病25种，累计治疗5698例。全市因病未脱贫户由2017年底的14950户减少到目前的2400户。

教育帮助穷人，所以少数人可以学习。全面落实教育“八项资助、一项贷款、一项覆盖”政策，通过“助、贷、免、补、补”等方式实现教育资助“三个全覆盖”。2019年共发放各类助学金3.23亿元，惠及贫困学生36.44万人，确保全市贫困学生全部享受到资助政策。2019年以来，已成功说服484名学生返校，其中147名为已建好卡的贫困户子女。

通过和平生活来帮助穷人。2009年以来，我市对符合农村危房改造政策要求的4类重点对象实施了农村危房改造。2009年至2020年，全市13个县完成农村危房改造9.09万套。今年6月10日，445户农村危房改造工程全部完工。在推进易地扶贫搬迁方面，对生活困难的边远地区、库区、地质灾害地区的贫困人口，将开展易地扶贫搬迁工作，全面落实后续帮扶政策。“十三五”期间，全国共有4672户16595人，建成住房4671套。

2.干部们拧成一股绳，为长期扶贫铺路

长期以来，我市聚焦精准扶贫，不仅要找准“穷根”，更要精准管理、精准施策、精准评估，把扶贫工作做到点和根。

建立制度。2016年，我市出台《市级机关选派干部到贫困村担任第一书记》，明确第一书记工作职责，打通精准扶贫管道，构建市县乡三级干部帮扶体系。

压实责任。2017年，出台了深化脱贫攻坚若干政策措施，进一步明确了进一步压实脱贫攻坚责任的实施办法，提升驻村帮扶实效，切实履行驻村帮扶职责。

不断深化。2018年，市四大班子领导和法检“两位领导”率先垂范，会同各级定点扶贫单位，以第一驻村书记和驻村工作队为载体，深入开展定点扶贫工作，确保贫困村实现第一驻村书记和驻村工作队双覆盖，承担脱贫攻坚任务的非贫困村第一驻村书记全覆盖。

针对性政策。2019年，印发《关于联合攻坚贫困县推进成功摘帽工作的通知》，修水、都昌两县实行驻村督导制度，调动一切力量和资源，精准投入脱贫攻坚主战场，确保全年脱贫攻坚任务圆满完成。

分而治之。2020年印发了《九江市脱贫攻坚挂牌督办战实施方案》和《九江市深入开展“1+3”脱贫攻坚攻坚调研工作方案》，聚焦剩余贫困人口，紧盯各类问题整改落实，巩固提升部署安排，及时解决制约脱贫攻坚任务完成的突出问题。

3000多名驻村第一书记和工作班子成员，全市43个市级局为扶贫开发领导小组成员，各级党政机关、企事业单位干部职工参与结对帮扶近3.2万人，431家企业参与“百企帮百村”精准扶贫行动...我市建立了专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫有机结合、相互支撑的大扶贫格局。

从讲解各种扶贫政策到关爱志愿者，从日常生活到联系乡村医生...我市广大帮扶干部用实际行动说明，要把贫困户当亲人，把扶贫当成自己的事情，用情帮扶，用心帮扶，用心帮扶，让每一个贫困群众过上更好的生活。

3.回答扶贫“加试题”切实巩固扶贫成果

摆脱贫困不是终点，而是新的起点。今年，在这个全面完成脱贫攻坚任务的“提交”之年，年初突如其来的新冠肺炎疫情耽误了扶贫工作原本的进程；7月，我市经历了一场持续时间长、强度大的洪涝灾害，480个贫困村受灾，涉及1.3万户贫困户、4.13万人。

我们摆脱不了贫困，但也不可能全面建成小康社会！面对疫情和舆论带来的风险和挑战，我市坚持不懈地强化责任落实、政策落实、工作落实，坚持加快恢复生产、保障基本民生、通过产业就业扶贫，确保贫困人口不因疫情和灾害而返贫、致贫，如期全面建成小康社会。

-保证一切，增加信心。对全市4168户贫困监测户和6074户边缘户进行动态预警监测，确保因灾病返贫风险人群不及时返贫。同时，反贫困保险理赔及时启动。洪水过后，我市已赔付332例，理赔资金达262.8万元。

——产业扶贫不放松。紧急拨付财政专项扶贫资金，重点支持贫困地区产业和扶贫车间复工复产。通过加密调度频次，组织动员全市各行业部门加快贫困地区项目建设进度。截至8月底，全市已开工扶贫项目8539个，开工率99.73%。

——就业扶贫。针对因疫情、灾害返乡的贫困劳动力，采取点对点送岗、发展公益性岗位送岗到人、线上线下“双线”岗位供给等一系列措施，积极鼓励农民工就业。截至6月26日，全市返岗的贫困劳动力已达11.26万人；共设置公益性岗位1.7万个，其中因疫情新增6775个。8月，全市安排外出务工的贫困劳动力1138人；新增护林员等公益性岗位319个，新增光伏扶贫岗位703个。

-扶贫消费。在网上，通过组织市县领导参加网络直播，为扶贫农副产品代言，积极在贫困地区推广农产品；线下开展消费扶贫“六进”，举办扶贫集市、扶贫月等活动提振消费。目前，全市机关事业单位购买扶贫产品总额已达4200万元；今年8月，全市实现扶贫产品累计销售3.58亿元的好成绩。