合肥解放 合肥解放70年城市建设的成就与启示

解放70年来，合肥城市建设发展成绩斐然，形成了一批“合肥经验”。顺应城市发展规律，认真梳理和总结这些成果和经验，对于推动新时期城市科学发展具有重要意义。今天，我们邀请到了合肥市委政策研究室的薛海滨，为大家讲述解放后合肥70年城市建设的成就与启示。

两千多年前，古希腊着名哲学家亚里士多德曾说过，人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。自1949年1月21日合肥和平解放以来，在党中央和省委、省政府的正确领导下，在几代新老合肥人的努力拼搏下，合肥实现了城市的嬗变与跨越，一座具有国际影响力的创新之都正在江淮大地冉冉升起……

纵观合肥自秦置县以来的2000多年历史，除太平天国时期和抗战胜利后曾两次短期作为省会外，历史上多为府治、县治，历经战争破坏。1949年2月，合肥设市；1952年8月，皖南皖北行署合并，合肥成为新中国安徽省省会。自此，合肥建设发展开启了新的篇章。

城市定位日益提升，城市正从“省级中心”向“区域中心”迈进。从解放之初到改革开放之初，合肥制定了两个城市总体规划。2016年获批的《合肥市城市总体规划》确定合肥为安徽省省会、长三角城市群副中心城市、国家重要科研教育基地、现代制造业基地、综合交通枢纽。70年来，合肥从建国初期的县域规模一步步壮大，成功演变为与上海、南京、杭州比肩的现代化大都市。成为全国唯一拥抱五大淡水湖之一的省会城市，正在成为具有国际影响力的创新之都。城市的个性越来越明显，从“无名”提升到了“气质鲜明”。与大多数省会城市相比，合肥缺乏深厚的历史文化和丰富的旅游资源，今天的受欢迎程度主要取决于改革创新的城市基因。内外交通越来越通达，实现了从“交通盲肠”到“综合枢纽”的跨越。实现了从“只有几条破路”到立体、快速、便捷交通网络的跨越，从“路过”节点城市向“聚集”枢纽城市转变。生态环境保护日益协调，实现了从“治污先行”到“防治并举”的转变。随着环保意识和治理技术的不断提升，“青山绿水就是金山银山”的理念正在成为政府和人民的共识，“山青水秀、花香满地、空气清新”空的美好愿景正在逐步成为现实，生态也逐渐成为合肥竞争力和影响力的重要组成部分。

习近平总书记指出，做好城市工作，要理解、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。回顾合肥城市建设70年的发展历程，从中汲取教训，对于遵循城市发展规律，推动新时代城市高质量发展具有重要意义。

推进城市高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想。中央城市工作会议指出，坚持人民城市为人民，是做好城市工作的出发点和落脚点。70年来，合肥始终坚持城市建设为人民的思路，充分发挥省会优势，坚持生产、生活、生态协调发展，持续提高城市承载力与综合服务功能，改善城市人居环境，着力打造宜居宜业宜游的美丽城市、幸福城市，努力让市民共享城市建设成果；坚持把大建设成为最大最直接的民生工程、民心工程，加大对道路建设、公用事业等的投入力度，让居民出行更便捷、生活更便利，不断提升公共出行能力和公共服务水平；始终坚持问题导向，突出提质、提速、提品、提效，实施城市拥堵点整治、打通断头路三年行动、公共停车场建设等工程，着力打造公园城市，补齐城市建设管理“短板”，让广大群众充分受益；始终注重提升百姓安全感，先后三次捧得“长安杯”，成为全国最安全城市之一。同时，合肥处于承东启西、南北交会的地理位置，拥有宜人的气候环境、多样的饮食文化，是一座养人的城市，成为全国外来人口最多的城市之一，也是全国最包容的城市之一。这启示我们，必须始终把以人民为中心的发展思想贯穿城市建设发展全过程、各领域，始终遵循城市发展规律，倾情打造“养人”之城，把城市建设的更美丽更宜居更宜业，成为人人向往、来了就不想走的城市。

推动城市高质量发展，必须着眼长远，坚持系统思维，追求精细化管理。城市建设和发展是一个长期的过程，涉及多个领域和方面。要树立长远眼光，坚持系统思维，处理好短期与长期、局部与整体、规划建设与管理的关系。从合肥70年的建设发展历史来看，在处理好这些关系的时期，城市发展往往与生产生活水平相协调；在处理不好的时期，往往脱离实际，发展缓慢。城市规划建设是百年大计，必须坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，延续历史文脉，统筹空布局，规范城市秩序，有效避免千城一面，避免各种短视行为，努力打造精品城市。

推进城市高质量发展，必须把握好城市定位与人口、环境、经济的关系。在城市发展的不同阶段，需要立足城市功能定位，统筹处理城市边界与生态承载力、人口规模、经济规模的关系。解放后的很长一段时间，合肥定位于中等城市，经济和人口仅相当于江浙两省，导致合肥长期默默无闻，知名度与人口大省省会地位格格不入。从区域主体功能定位来看，合肥所在的江淮地区属于国家重点发展区域，资源环境承载能力较强，具备建设大城市乃至特大城市的基础条件。安徽的发展也需要以大城市为核心带动。进入新世纪以来，合肥积极响应长三角一体化发展和中部地区崛起战略，强化省会作用，承接产业转移，着力打造合肥都市圈，融入长三角一体化发展，实现了经济总量、城市总量、人口总量的大跨越，创造了引人注目的“合肥速度”，为安徽加速崛起作出了积极贡献。在做好大规模人口聚集的同时，推动经济高质量发展，坚持生态环保优先，实现城市发展与生态建设协调共生。这启示我们，城市建设发展必须坚定不移践行新发展理念，外延发展与内涵提升并重，新区开发与老城更新并重，存量优化与增量提升并重，做到与城市定位、土地开发、人口规模、环境容量相协调，实现高质量可持续发展。

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来源:合肥宣传-大湖之声微信微信官方账号

审核 | 马娜娜 责编 | 侯丽娟 编辑 | 陈茂涛

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原标题：《【理响合肥】合肥解放70年城市建设的成就与启示》