粤r 清远通报小车越线撞货车致6死车祸：不排除司机慢性病史致失控

清远英德市“6·23”道路交通事故调查报告

2020年6月23日17时04分，清远英德市G358线983KM+50M大湾镇大桥加油站路段发生一起小型轿车越线碰撞重型自卸货车的较大道路交通事故，造成6人死亡、两车不同程度损坏。

事故发生后，省长马兴瑞，副省长、省公安厅厅长李春生，省公安厅常务副厅长杨日华，副局长孙太平，清远市委书记郭锋，清远市副市长、市公安局局长毕洪波先后作出批示。清远市委常委、英德市委书记吴、市长肖永科赶赴现场指导处置工作。6月24日中午，清远市委常委、常务副市长吕成喜、毕洪波，清远市公安局、交通运输局、应急管理局负责人赶赴英德市召开事故现场会议，检查事故现场。

依据《安全生产法》、《道路交通安全法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定，清远市人民政府批准成立了由市纪委监委、应急管理局、公安局、交通运输局、总工会、公路事务中心以及英德市人民政府等有关部门和单位派人参加的清远市政府“6·23”较大道路交通事故调查组，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘验事故现场、调查有关单位、查阅相关资料并询问有关人员，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故相关信息

事故车辆和驾乘人情况

1.广东RDR013小白车及其驾乘人员。

⑴车辆情况。中文品牌众泰牌，车辆型号：JNJ7153，车辆识别代号：LJ8B2C3D2ED089599，检验有效期止：2020.11.30，机动车状态：正常，在中国平安保险投保了交强险和商业保险，保险金额/责任金额：100万，车上座位人险各1万，保险期间自2019年12月22日0时起至2020年12月21日24时止，车辆所有人：邓永生，登记地址：；核定载人数：5人，车辆入户时间2014年11月13日。

事故发生时，车上有6人，1人超载。事故发生后，委托广东路童司法鉴定所对该车进行安全技术鉴定，鉴定意见为RDR013的制动系统、转向系统、照明系统等安全设备的重要技术安全部件全部符合安全技术要求。广东路童司法鉴定所受委托对事故发生时的车速进行鉴定。鉴定意见为广东RDR013小型车事故发生时车速约74-76 km/h。

⑵驾驶人情况。邓永生，男，出生日期：1960年6月15日，户籍登记地址：，身份证号：44022819XXXXXXXX90，准驾车型：C1，有效期止：2025.08.25，驾驶证状态：正常，2009年8月25日初次领证，驾龄11年。该驾驶人近三年来共有交通违法记录6条，事故发生前均已处理。未查询到邓永生有发生交通事故的记录。

邓永生于6月23日19时去世。中山大学法医鉴定中心称，邓永胜的心脏血液中检出扑尔敏、洛贝林、尼可刹米，胃内容物中检出扑尔敏、洛贝林、尼可刹米，心脏血液中未检出乙醇。经查，事发当天上午，邓永胜因肺气肿前往佛山市第一人民医院就诊，甄开的治疗肺气肿的“阿斯麦”药物中含有扑尔敏等成分。

广东祥正司法鉴定所死因鉴定结果为：符合交通事故钝性暴力作用造成脑组织损伤及胸腹部严重挤压致心、肺、肝、脾脏器破裂引起创伤性失血性休克死亡。

经调查邓永生的手机通话，最后一次通话时间为15: 20，事故发生时未发现通话。据调查，邓永胜于14时30分左右开车带着一群人从佛山市南海区富水和顺姜妍北路中海金沙滨水社区出发，14时36分经过佛山一环高速，15时15分换乘广清高速，15时15分换乘乐光高速。16时09分从英德西收费站驶离乐光高速，16时43分通过G358线清远英德禄镇同心路口。邓永生全程192公里，开车约2小时30分钟，期间没有换车，也没有停车。

结合对邓永生家属、就诊医生讲述及查看药物清单，邓永生有6年肺气肿病史，为重度肺气肿，事发当天服用阿斯美、氨茶碱片、雾化吸入倍泽瑞药物，并据司法鉴定中心法医介绍：重度肺气肿会影响人体氧的吸入，肺气肿患者由于呼吸道的阻力较高，呼吸做功增加，相对消耗的能量比较多，容易引起疲劳，重度患者病情加重后，引发疲劳的可能性就会更大。

邓永生的驾驶时间虽然不符合健康驾驶人疲劳驾驶的标准，但由于年龄较大，患有严重肺气肿，在事故发生前服用药物，驾驶时间约为2小时30分钟，不能排除慢性疾病的影响，导致其驾驶失控。

⑶乘车人情况。

①蔡北娇，女，户籍地址:，身份证号:44022819XXXXXXXX46，死亡时间:6月23日19时30分。广东省郑翔司法鉴定所死亡鉴定结果与交通事故中钝性暴力致心脏损伤和创伤失血性休克死亡一致。

②冯亚晚，女，户籍地址：，身份证号:44182219XXXXXXXX27，死亡时间：6月24日1时48分。广东祥正司法鉴定所死因鉴定结果为：符合交通事故钝性暴力作用致严重颅脑损伤及创伤性失血性休克死亡。

③阙子豪，男，户籍地址:，身份证号:44188120XXXXXXXX3X，死亡时间:6月23日21时06分。广东省郑翔司法鉴定所死因鉴定结果与交通事故中钝性暴力致重型颅脑损伤死亡一致。

④阙配连，女，户籍地址：，身份证号：44182219XXXXXXXX22，死亡时间：6月24日10时09分。广东祥正司法鉴定所死因鉴定结果为：符合交通事故钝性暴力作用致创伤性失血性休克死亡。

⑤周庆瑜，男，户籍地址:，身份证号:44060520XXXXXXXX96，死亡时间:6月24日9时38分。广东省郑翔司法鉴定所死亡鉴定结果与交通事故中钝性暴力致重型颅脑损伤、创伤失血性休克死亡一致。

粤RDR013号小型轿车驾驶人邓永生与乘车人蔡北娇系夫妻关系，事发当天是到佛山参加其女儿蛋糕店开张事宜，其中乘车人阙配连与邓永生的女儿是同学关系，外嫁至佛山南海，当天中午一起乘车从佛山南海回英德大湾，同行的还有阙配连的儿子周庆煜、阙配连的大嫂冯亚晚和冯亚晚的孙子阙梓豪。

2.广东R23991重型自卸车及其驾驶员和乘客。

⑴车辆情况。中文品牌陕汽牌，车辆型号：SX3310GP5，车辆识别代号：LZGCR2M64HB004896，检验有效期止：2020.08.31，机动车状态：正常，在中国人民保险投保了交强险和商业保险，保险金额/责任金额：100万，保险期间自2019年10月13日0时起至2020年10月12日24时止，车辆所有人：赖观演，登记地址：；车辆入户时间2017年8月29日，2019年9月由本市虞天彪转卖给赖观演。

货车行驶证核定载质量16.04吨，实载15.065吨，未超载。电子称重单总质量为29830KG。事故发生时，车里有一名司机和一名乘客。事故发生后，委托广东路童司法鉴定所对车辆进行安全技术鉴定，鉴定意见为广东R23991重型自卸车制动系统、转向系统、照明系统等安全设备的重要技术安全部件全部符合安全技术要求。委托广东路童司法鉴定所对事故发生时该车的速度进行鉴定，鉴定意见为事故发生时广东R23991重型自卸车的速度约为62-63 km/h

⑵驾驶人情况。赖观演，男，户籍地址：，身份证号：44188119XXXXXXXX32，准驾车型：B2，有效期止：2028.11.15，2012年11月15日初次领证，驾龄8年。该驾驶人近三年来共有交通违法记录12条，事故发生前均已处理。未查询到赖观演有发生交通事故的记录。

赖严观在事故中没有受伤。英德市公安局交警大队于6月23日19时42分进行酒精呼气检测，结果为0mg/100ml；同时，采集了赖的血液，送广东司法鉴定所进行酒精含量测定。结果表明，没有检测到酒精含量。英德市公安局交警大队对从赖提取的新鲜尿液进行毒物检测，结果为阴性，可以排除吸毒驾驶的可能。

事故现场情况

1.气象条件

事故当天天气晴，事故发生时气温29-30℃，能见度好。

2.事故部门

现场位于G358线983KM+100M。道路呈东西走向，东往浛洸方向，西往大湾方向、南侧为小联兴湾加油站，双向两车道，路中心黄色虚线隔离，水泥路面，干燥，道路平直，视线良好，该路段没有设置交通信号灯和限速标志；经过2018年公路生命安全防护工程、2020年国省道路口专项整治，该路段的标志标线标牌已按规范设置完善，主线边线、中线、减速带等标线齐全、清晰，各指示牌、警示牌齐全无遮挡，平交路口已按要求设置震动标线减速带、停车让行线、停车标志、道口标注等，加油站出入口划有明显禁止停车的黄格标线。

3.事故现场调查

现场路面可见粤RDR013号小型轿车刮痕，粤R23991重型自卸货车左前轮、左后轮、右后轮制动痕，现场留有粤RDR013号小型轿车、粤R23991重型自卸货车的散落物；粤RDR013号小型轿车、粤R23991重型自卸货车车头有新的碰撞痕迹。

相关政府职能部门的绩效

公安交警部门、公路事务部门、镇村“两站两员”机构均能按照职责履行道路交通安全相关责任。如：英德市公路事务中心按照清远市政府部署开展国省道路口专项整治，日常对养护路段开展巡查并建有台账。英德市公安局交警大队2020年上半年，共查处交通违法行为148144宗，其中货车超载807宗，假牌假证94宗，无证驾驶6798宗，酒后类驾驶444起；暂扣车辆16919辆，行政拘留12人；辖区内一般事故起数下降14.54%、死亡人数下降13.33%、受伤人数下降20.45%、直接经济损失下降10.28%。事故发生路段属于英德市公安局交警大队浛洸中队管辖，6月23日14时30分，浛洸中队副中队长张艺钦、民警就家良带领协警张帮湘在大湾镇与派出所联合开展货车超载、客车超员专项整治行动，17时04分接到出警指令后迅速赶赴事故现场进行处置。

二、事故发生及应急处理

事故发生经过

2020年6月23日17时，邓永胜驾驶粤RDR013小型轿车从大湾方向沿G358线行驶。17时02分，该车行驶至G358线983KM+100M处时，突然违法穿越道路交通中心线。逆向行驶，与赖驾驶的正常广东R23991重型自卸车发生逆向行驶事故发生时，广东R23991重型自卸车有制动和避让措施。

事故应急处置情况

2020年6月23日17时04分许，英德市公安局交警中队接到清远市公安局110指挥中心赖报警。中队民警接到报告后，于17时30分迅速出动赶赴事故现场，全力以赴抢救伤员，疏导交通，保护现场。事故路段现场勘查于19时50分完成。6月23日17时06分，英德市120应急指挥中心接到110报警，于17时07分派出大湾镇卫生院首批2辆救护车赶赴现场。根据事故现场医护人员反映的情况，17时16分派出第二批镇镇中心卫生院救护车1辆，17时20分派出第三批镇中心卫生院救护车1辆。第一批医护人员于17时13分到达事故现场，每一批医护人员到达现场后都尽力抢救伤者。6月23日17时09分，英德市消防救援大队立即出动救援队，出动龙镇镇专职消防队、大湾镇专职消防队赶赴现场处置。17时56分，专职消防队将被困人员救出，现场医护人员立即将伤者送回医院抢救。18时04分，英德市120急救指挥中心派出英德市人民医院专家团队第四批3辆救护车前往大湾、七镇卫生院，分别于19时15分、19时30分、19时35分到达。与医院医务人员一起抢救伤员；19时45分，3名伤者被救护车送往英德市人民医院。因伤势严重，参与本次交通事故的6名伤者经积极抢救无效死亡。

接到事故报告后，英德市副市长、公安局局长黄构恩迅速组织各相关警种和英德市应急、医疗等部门以及大湾镇党委、政府赶到现场开展应急救援工作。清远市委常委、英德市委书记吴耿淡，英德市市长肖勇科第一时间赶到现场指导事故处置救援工作。省长马兴瑞，副省长、省公安厅厅长李春生，省公安厅常务副厅长杨日华、副厅长孙太平，清远市委书记郭锋，清远市副市长、市公安局局长毕洪波先后作出批示，其中马兴瑞省长批示要求汲取教训，举一反三，加强全省交通安全工作动员部署。6月24日中午，省公安厅交管局政委陈宾龙，清远市委常委、常务副市长吕成蹊和毕洪波，清远市公安局、交通运输局、应急管理局等部门负责人赶至英德市召开事故现场会并察看事故现场。

经评估，现场救援处置措施得当，信息发布及时，善后工作有序，事故应急处置不存在次生灾害、衍生事故和疫情。

事故后续处置情况

英德市委、市政府高度重视。事故发生当天，成立“6·23”交通事故处理领导小组，制定全市道路交通百日攻坚整治方案。伤员得到抢救，事故处理和善后工作做得很好，家属得到安慰和康复。在城市层面，动员各单位、各镇、各街道全面开展道路交通安全隐患排查整治，全面做好端午节期间及未来道路交通安全工作，坚决防止此类交通事故再次发生并全力维护英德市公安局成立交通事故处理领导小组6月23日， 并全力做好事故调查取证、事故处理、舆情应对、善后维稳等工作。 全体民辅警取消休假，全警动员开展全市道路交通百日攻坚整治。

邓永生、蔡北娇遗体已于7月3日上午办理了火化事宜，其他人员遗体已于7月10日上午办理了火化事宜。

三.事故的原因和性质

事故直接原因

驾驶人邓永胜涉嫌疲劳驾驶粤RDR013小型轿车横过道路中心线至对向车道，违反右侧交通法规，是造成事故的直接原因。

事故间接原因

广东RDR013微型车过度拥挤，乘客未使用安全带而超速行驶，导致事故后果扩大。

事故性质

交警部门认定，广东RDR013小型轿车驾驶员邓永胜对事故负有全部责任。事故调查组认为该事故类似单方事故，属于非生产经营较大的道路交通事故。

四、对事故有关责任人员的处理建议

广东RDR013小型车驾驶员邓永胜涉嫌疲劳驾驶广东RDR013小型车横过道路中心线至对向车道，违反右侧交通法规，超员超速，对事故负全责。他涉嫌造成交通事故，在事故中死亡，因此不会被追究刑事责任。

五、事故防范措施建议

进一步加强道路交通安全领导。英德市党委、政府要认真学习领会习近平总书记关于以人为本发展思想的重要论述，深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示精神，严格按照省委、市政府的工作部署，深刻吸取事故教训，进一步强化道路交通安全红线意识和责任意识，加强对道路交通安全工作的统筹协调和督促指导。要进一步建立健全道路交通安全责任体系，压实地方属地责任、部门监管责任、企业主体责任和直接驾驶人责任，健全市、乡镇、行政村和企业道路交通安全责任体系，确保全市道路交通安全形势稳定积极。

进一步排查治理道路交通安全隐患。英德市各级各有关部门要举一反三，聚焦重点领域，坚持问题导向，进一步深入开展道路运输安全专项整治，认真贯彻落实《清远市开展道路交通安全管理主要问题和挂牌整治事项整改工作方案的通知》，加大道路交通安全综合治理力度，全面落实全市国省道路口专项整治工作要求，增设路侧防护栏和中央隔离带，加快实施公路安全生命防护工程，加大对城乡结合部、公路平面交叉口，客运班线集中路段，学校、幼儿园周边路段，急弯陡坡、临边临崖、高边坡路段，以及交通秩序混乱的人群聚集区域等重点隐患路段的安全治理，不断改善道路条件，最大限度减少道路交通事故发生。

进一步加强道路交通秩序管控。英德市各级各有关部门要深入贯彻落实《清远市摩托车、电动自行车道路交通安全集中整治专项行动方案》和《清远市货运车辆交通安全整治专项行动方案》，继续保持高压态势，推动交通运输、公安交警、农业农村共同努力，积极开展联合执法。要科学研判辖区面包车、低速载货汽车、摩托车等重点车辆运行规律和特点，采取哨点检查和流动巡逻相结合的方式，加大国省道、城乡结合部、农村公路、山区公路路面管控力度，严厉查处不按规定车道行驶、无证无照、超载、疲劳驾驶、非法停车、非法改装、非法营运、非法载人货车等交通违法行为。

进一步强化基层交通安全管理。英德市要切实落实乡镇党委、政府农村道路交通安全的属地管理责任，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见》，推动农村“两站两员”实体化运作，进一步完善基层交通安全管理网络，对农村交通车辆落实交通安全劝导措施，加强对各类农用车辆的监督检查和源头治理。推进农村道路交通安全基础建设，突出抓好农村公路生命安全防护工程实施，落实“穿村过镇”路段综合治理，完成“平安村口”和“一灯一带”建设工作。严格落实农村道路交通安全设施“三同时”制度和政府农村道路建设养护管理责任主体，确保道路安全设施得到及时维护更新。

进一步强化道路交通安全宣传和警示教育。坚持不懈地抓好全民交通文明素质提升，推动建立与汽车文明相适应的交通文明。扎实开展道路交通安全进农村、进社区、进广场、进机关、进企业、进学校、进家庭。要加大宣传投入，充分借助各种信息传媒手段，形成并保持有广度、有深度、有规模、有影响的宣传声势，扩大交通安全宣传覆盖面。要坚持和完善媒体曝光机制，充分利用传统媒体和新兴媒体，公开曝光严重违法行为、典型交通事故案例和事故责任追究情况，并向重点车辆驾驶人、运输企业负责人、安全管理员推送。要加强警示教育，在电视台等媒体通报典型交通事故案例。要深化交通安全文化培育，倡导和传播现代文明交通理念，努力实现遵守道路交通安全法律法规由“要我遵守”到“我要遵守”的转变。