保甲制民国实行保甲制那“保长”相当于现在的什么官职

2022-01-02 09:05

在中国基层制度的研究中，有一句话叫“皇权不低于县”，意思是朝廷只去县一级，知县是朝廷的命官，然后乡绅领导自治。保甲制度是古代社会常见的乡村治理方式，以户为单位，实行连坐，从而实现对个人的有效控制。王安石著名的变法实行护甲、兵民一体、农闲时训练、战时入伍的制度，有利于控制百姓，减少军费开支。民国成立初期，护甲制度并未实施。20世纪30年代，国民党“合围”红军时，为了更好地控制当地民众，开始在鄂豫皖大规模推行护甲制度；后来，国民党中央下令全国实行保甲制度。

国民党对工农红军进行军事“围剿”时，蒋介石作为军委主席监督江西，认为“剿”共产党无效的原因之一是人民不拥护政府。于是，在“剿匪总指挥部”党委成立了地方防卫厅，研究保甲制度，起草法律法规，先在江西试行。1931年6月，蒋介石划定包括江西修水在内的43个县，并划出鲁街坊等原有自治组织全部。次年，蒋介石和鄂豫皖“剿匪”指挥部总司令颁布了《剿匪年县嘉宝户口编查条例》。

护甲系统的基本形式是十进制。此后，针对各地不同的地理、交通、经济条件，在实施“新县制”时采取了灵活的做法，规定“A的设立以十户为原则，不少于六户，多于十五户”，“保险的设立以十户为原则，不少于六户，多于十五户”，“村庄的划分以十保为原则。设立了一个办公室，有一名副常宝和一名民政、安全、经济和文化干事。常宝还是全国民兵队长，保国民学校校长。和乡长一样，也是行政、军事、文学“三位一体”。常宝通常由当地地主、土豪和顽固的人服务。国民党非常重视常这个候选人，千方百计通过常牢牢控制人民，“使每一个常也能当政治警察”。

什么是共同保险

护甲制度的本质是通过共同保险的方法，把整个国家变成一个大笼子。共同保证是户与户之间的共同保证，有共同保证和相互保证；连坐都意味着一家有“罪”，九家养发，不养发，十家共同犯坐罪。国民政府内务部专门发布了一项坐在一起的暂行办法，其主要内容如下:坐在一起的结发出时，由户主签字盖章，一式两份，在正平衡县和次平衡区。如果家家户户发现另一户是“土匪”、“土匪”、“土匪”等。，他们应该立即报告。如果他们不举报，将被以“庇护罪”或“纵匪罪”论处。一位长期从事编账工作的内政部官员谈到为什么采用联合保险方式。他说:过去，政府用悬赏金来奖励检察官，但悬赏金的价格往往无法弥补“土匪”报复所遭受的损失。共同保险坐法实施后，起到了约束百姓的作用，使他们“惧法不惧匪”。

抗日战争结束后，国民政府修改了上述《川黔县整理方案》中的赠送做法，改为坐在一起不打结。也就是说，每家每户都不用签字、做声明，但万一A区的居民对“土匪”或“土匪”比较熟悉，一旦司法机关发现，就会立即处罚。在法律的解释中，出现上述变化的原因如下:由于穷官的差别，同一公司的住户往往不愿意保证保险并作出声明；而愿意加入共同担保的家庭总是密切相关的。如果一个家庭有任何违法行为，加入联合的人将拒绝举报。“所以，不如让每一户有A的家庭都分担加入连带保证的责任，而不是再有一个连带，应该只在每户的门牌号里说明”。