汽车新三包法 汽车“新三包法”要来了：拒不履行三包责任的最高款罚50万元

虽然2018年以来中国汽车产销进入寒冬，但巨大的汽车市场依然存在。2019年12月11日，中国汽车工业协会发布了2020年长沙2500万辆的预测数据。庞大的产销数据背后，消费升级与服务降级的差异化矛盾引发的消费者用车问题亟待解决。

实施了六年的汽车三包政策升级版即将发布。12月20日，在中国汽车经销商高峰论坛上，国家缺陷产品管理中心三包部主任何星就“汽车三包政策最新变化趋势”进行了详细讲解。现有的汽车三包规定自2013年10月1日起在全国范围内实施，但在过去的六年里一直存在争议。此外，随着汽车消费的不断升级，厂商、经销商、车主之间的矛盾越来越多，现有政策已不能满足市场需求。如何制定近几年出现的电动汽车三包规则？现有燃油车如何修复一些争议点？

据国家缺陷产品管理中心三包部主任何星介绍，新版《三包条例》不仅调整了燃油车退货条件和处罚金额，还将新能源汽车电池、电机等主要零部件纳入三包范围。

新《三包法》有哪些变化？

1、新能源汽车将纳入三包范围。在新的“三包”法律中，动力电池和电机将与发动机和变速器一起纳入家用汽车的主系统。如果这两个组件出现故障，还可以享受免费的组件更换。在电池自燃的情况下，如果车辆返回条件得到满足，车辆可以返回。

同时，新《三包法》还对新能源汽车动力电池提出了质量保障要求，明确要求车企在纯电动汽车动力电池上标注衰减值，告知消费者电池年度性能衰减情况，进一步加强对电池质量问题的管控。

2.优化退车、还车条件。现行版本的“三包”政策规定，在“三包”有效期内，汽车累计修理时间超过35天，或者同一产品质量问题造成的修理累计超过5次的，消费者可以换车。

在新的“三包”法中，汽车修理累计时间调整为30天，同一产品质量造成的修理次数调整为4次，相比现金三包政策有一定程度的减少，对于消费者来说无疑是更有力的调整。

3.提高对经销商的处罚金额。现行“汽车三包”政策中，未履行“三包”责任的最高处罚为3万元。新《三包条例》修订方案引入相关消法条款，拒不履行三包义务的最高罚款将提高至50万元。

既然是重点，如何制定新能源汽车的规则？

现行的汽车“三包”政策是2013年制定实施的，当时正是新能源汽车发展的萌芽阶段。今年我国新能源汽车销量1.76万辆，保有量很小。因此，“三包”政策并没有为电动汽车设定“游戏规则”。随着新能源汽车补贴政策的落地和双积分政策的推进，汽车电气化技术蓬勃发展，新能源汽车在汽车总销量中的销量也在增加。

记者查询数据发现，从2015年开始，国内新能源汽车销量开始站上六位数，达到33.11万辆，中国由此成为全球最大的新能源汽车市场，电动汽车时代的到来势不可挡。据中汽协数据显示，截至2019年6月，我国新能源汽车保有量已达344万辆，占汽车总量的1.37%，规模已初具规模。调整新能源汽车“三包”政策迫在眉睫。

“这次三包最大的变化是，将调整新能源汽车的技术特性。”何星说。传统燃油车的三大部件是发动机、变速箱和底盘，而新能源车的核心三大部件是电池、电机和电控“三电系统”。何星透露，动力蓄电池和电机将与发动机和变速箱一起纳入家用汽车的主系统，如果这两个部件出现故障，总成也可以免费更换。何星说:“根据电池和电机的技术特点，我们会将这两个部件纳入退换车的相关条款。比如动力电池着火了，我们也被列入退车条件。”三包中包含电池火灾，体现了新规对动力电池安全的重视。

此外，动力电池的衰减也是消费者最大的顾虑之一。根据这一特点，新的三包政策将对动力电池提出质量保证要求，要求企业在销售纯电动汽车时，明确标注电池的衰减限值和相应的测试方法。这意味着，如果动力电池容量的自然衰减在三包规定的期限内超过限值，则电池由制造商负责。

业内人士认为，如果动力电池和电机出现故障，消费者可以享受免费更换总成的服务，不同的故障如何处理，在什么情况下可以免费更换总成。应该详细说明这些细节。

汽车可以无故退货吗？

新《三包法》除了调整新能源汽车的技术特性外，还对现行版本存在的一些争议进行了修改，进一步保护消费者权益。这些争议主要指向两点:退换货条件和处罚。

在退换方面，目前版本的三包规定:“同一故障维修5次以上，可以换车。三包有效期内，汽车修理时间超过35天，或者同一产品质量问题造成的修理超过5次的，消费者可以换车。”

但近6年来，因产品质量问题引发的退货换货纠纷数不胜数，“汽车三包”政策饱受诟病，既不能保障消费者权益，也不能真正约束经销商。今年4月，Xi安女车主维权，让消费者购车难、返程难、维权无门等问题成为焦点。在奔驰女车主维权事件中，车主情况符合退车、还车条件。然而，4S店断章取义，只挑对自己有利的条款，说只能“换发动机”。这是女车主坐在引擎盖上维权的一幕，在网上迅速传播，引起全国强烈关注。

与大多数其他商品相比，涉及金额较大的汽车商品的退货和换货门槛也较高。

《网上购买商品7天不合理退货暂行办法》自2017年3月15日起实施。即使是家用电器也要遵守这项规定。汽车产品是否应该无理由退货7天？

《潇湘晨报》有网友和读者认为，汽车也是商品，应该无条件退货七天，不得歧视。也有网友说，几万甚至几十万的车根本比不上几十万的东西。一旦归还，归还的车应该卖给谁？折旧费用谁负责？

根据何星披露的信息，“汽车三包”暂时不会开通。据介绍，新版三包政策将原“累计35天以上修复时间”和“同一故障修复5次以上”分别调整为30天和4次，进一步加强了对消费者权益的保护。

处罚方面，贺星透露，新版汽车“三包”政策将加大对未履行“三包”责任企业的处罚力度。

“在现行的“汽车三包”政策中，未履行“三包”责任的最高处罚为3万元。这一次，我们在三包修订方案中引入了《消法》的相关规定，拒不履行三包责任的最高罚款将提高到50万元。”何星说。但是，虽然新的“三包”政策将处罚金额提高了十几倍，但很多网友认为50万元只是九牛一毛，处罚力度太小，不能作为榜样。

对消费者有什么好处？

从目前官方披露的信息来看，新三包法的调整主要集中在以上三点。仍处于规划阶段的新三包政策对消费者有什么意义？

湖南省汽车工业维修协会负责人黄鞠表示，在汽车市场瞬息万变的今天，汽车市场整体结构也在发生翻天覆地的变化。从近两年国内汽车市场来看，随着市场保有量的增加，以电动汽车为主的新能源汽车在当前市场中扮演着越来越重要的角色。从消费者的角度来看，新能源汽车正逐渐被更多的消费者所接受。:“在此背景下，新三保政策选择将新能源汽车纳入三保范畴。由于新能源汽车和传统燃油汽车在动力和传动领域有本质区别，动力电池和电机都包含在发动机和变速箱中。在家用汽车的主系统中，可以说对购买新能源汽车的人有额外的质量保障。”黄鞠表示，进一步优化退车条件，强化对经销商的处罚额度，可以进一步强化厂家和经销商面对汽车质量问题的态度。毕竟按照现在的三包政策，最高只罚3万元，对“集团化”的经销商不会有什么实质性的影响。

根据黄鞠的分析，随着消费者在新的三保政策中对经销商的退货和处罚的增加，它也可以对未来可能出现的购车纠纷起到更有效的监管作用。毫无疑问，从新三包法的规划来看，消费者在未来出现购车纠纷时，尤其是涉及新能源汽车的购车纠纷时，可以用更优惠的政策保护自己的权益。