光伏补贴 补贴退坡将至 屋顶光伏热度不退

“电力公司每月1号抄表，月底把钱打到银行卡上。投资8万元，即使没有补贴，一年也能赚1.4万元，回报率近20%。”一位在山东龙口安装光伏屋顶的村民告诉CBN。

在即将到来的2021年，除家用光伏外的光伏项目将获得全额补贴，进入平价时代。在补贴政策中快速发展了十几年的光伏产业，正在告别“输血”政策。

第一财经调研的光伏屋顶项目显示，在补贴渐行渐远的背景下，光伏屋顶依然火热。

图为龙口村民屋顶堆满光伏发电

农村光伏屋顶安装供暖

海尔固特异龙口运营中心光伏销售人员栾告诉CBN，光伏屋顶从2017年开始大量进入农村市场，今年是装机量最高的一年。“龙口一个两三百户的村，今年安装了四五十个光伏，招远、莱阳等村安装的光伏更大。”他说。

农村市场是光伏发电的巨大潜在市场。根据国家统计局和住房和城乡建设部发布的数据，截至2019年，全国农村常住人口55162万人，农村人口人均住房建筑面积达到47.3平方米。

图为龙口一村委楼屋顶充满光伏发电

上述山东龙口的村民告诉CBN，他们的屋顶面积约150平方米，24千瓦的光伏发电安装成本为每瓦3.5元，总安装成本超过8万元。即使没有补贴，每年也有1.4万元的回报，回报率接近20%。

“光伏发电会根据日常照明条件而有所不同。在龙口，全年平均每天每千瓦时可发电4千瓦时。在没有补贴的情况下，光伏发电产生的电力以每千瓦时0.39元的价格直接纳入国家电网。2020年国家对光伏发电每度补贴8美分，但2021年是否有补贴还不确定。”栾梁衡说道。

栾认为，逐步取消补贴是光伏产业的发展趋势。“虽然光伏补贴在下降，但近年来光伏安装成本不断下降，一定程度上抵消了补贴的下降，对农民安装光伏的积极性没有太大影响。”他说。

中国光伏发电经历了从“大项目”到光伏屋顶等分布式光伏的过程。在光伏领域工作了十几年的徐承志告诉CBN，我国光伏发电过去在沙漠和戈壁建设几百兆瓦的光伏项目，那里光照条件好，土地成本便宜，但当地用不了那么多电，所以需要解决如何运出去的问题。“特别是新疆等西北地区，当地智能电网没有那么强，光伏发电融入电网的能力有限。虽然装机容量逐年上升，但由此产生的‘弃井损失’是一个大问题。”徐承志说。

针对这一问题，近年来我国光伏行业开始参考德国等欧洲地区加强屋顶分布式发电。与光伏电站不同，分布式光伏发电是在用户所在地或附近建设和运行的光伏发电设施，其特点是用户侧自发自用、上网剩余电量、配电网系统内平衡调节。“由于光伏行业通过强大的产业链和市场效应大幅降低了成本和价格，实际上光伏发电不再需要补贴，其发电成本与火力发电基本持平。”

栾梁衡介绍，三年前光伏屋顶的安装成本约为每瓦6元。今年，安装成本已降至每瓦3.5元。金融方面，当地银行还为农民安装光伏提供专项贷款，农民首付10%，剩余资金可以贷款给银行，利率为6.37%。

栾梁衡为记者算了一下这笔账。按照装机24 kW的用户来说，10年的贷款每年要还9000元，贷款通过光伏发电还完之后，每年可以赚5000元。而且电力局每个月给银行卡汇款，而银行每季度自动扣钱，基本不需要农户自己操作。

厂房光伏屋顶前景广阔

除了农村市场，工业尤其是重工业约占我国能源和电力消费的60%，在厂房屋顶建设光伏发电也是发展分布式光伏产业的重要途径。

“生产性企业的屋顶从几千平方米到几万平方米不等。如果在这些屋顶上安装光伏电站，可以盘活企业的固定资产，增加稳定的现金流，让企业的效益变得更好。”光伏屋顶项目运营商星辉太阳能总经理吴旭东向CBN介绍。

吴旭东认为，没有国家补贴和少数地方补贴，依靠“自发自用、余电上网”的模式，工商分布式光伏发电项目仍能获得较好的回报率。

吴旭东的客户大部分是工厂和企业，集中在江苏、浙江等相对发达的工商业地区。他告诉CBN，工业企业安装光伏屋顶已经形成稳定的运行模式。“运营模式是由金融机构出资在工厂楼顶建设光伏电站，企业按月向投资方支付节省下来的电费。企业几年还清本息后，光伏电站的产权和收益归企业所有。”

他举了江苏某机电厂安装光伏屋顶的案例:该厂年用电量约700万kWh，年用电成本约500万元，其中峰用电占总用电量的50%，平用电占35%，谷用电占15%，电价分别为每kWh 1.069元、0.64元、0.31元。该厂已安装一座2 MW光伏电站，按每瓦成本3.2元计算，总投资640万元。预计年发电量约216万千瓦时，其中自用电占90%，企业加权电价约0.85元/千瓦时。年电费收入包括自用收入约164万元，剩余电费收入约6万元，合计170万元，平均每月节约14万元。工厂60个月偿还投资人，每月还款14万元。

他给记者算了这么一笔账，投资方总投资640万元，5年收回840万元，年化收益率6.25%。如果按照光伏电站一般使用年限25年计算，前5年还款后，该企业未来几年收入可达数千万元。

“这种财务模式最大的特点是，企业不用为建造光伏屋顶支付一分钱。金融模式的出资方一般是融资租赁公司和银行，资金来源可能是银行资金或收益率相对稳定的债券。大部分工业企业选择金融安装光伏屋顶，占比在90%以上，因为不占用企业现金流，只有少数现金流充裕的企业会选择自己投资。与金融模式相比，自我投资可节省约3至5年，每年可节省约10%的利息。”吴旭东说。

当然，在实际操作中，光伏发电的财务模式对于出资人和企业主来说也存在一定的风险。投资的主要风险是“网络霸权”，即光伏屋顶成功安装后，企业只用电，不交电费。

“为了防止这种情况，出资方通常会与供电局签订协议，设立第三方账户，企业需要将一个月的电费预存到这个账户。但实际上，一旦出现‘霸权行为’，出资方主要还是要通过法律途径申诉。”吴旭东说。

工厂面临的风险是，一旦企业无法运营，光伏发电只能“上网”，却不能自用。但上网电价比自用电价便宜，因此企业收入会减少30%左右，光伏电站的回报期也会相应延长。

徐承志告诉CBN，光伏发电的金融模式在欧洲已经应用了很长时间。运营公司承包安装光伏屋顶，用户将电费交给运营公司，运营公司通过财富管理公司销售产品，相当于光伏电站资产证券化。

“光伏电站资产证券化为企业开辟了新的低成本融资方式；同时为机构投资者提供固定收益投资产品，拓宽投资领域，提高投资收益率，分散投资风险。”徐承志说。

解决“光储充”一体化是关键

海尔固特异在农村光伏项目中没有“自用”环节，光伏屋顶产生的电全部输入电网。为什么电不能自用？

栾梁衡解释说，一是因为手续繁琐，施工麻烦，二是需要增加一个储能系统自用，成本会很高。

家住上海的高琳正在考虑给自己的别墅安装光伏屋顶，这是她自己用的。“我家用电量大，年用电量超过了住宅用电量的最高台阶。高峰时，每千瓦时电价达到0.977元，所以我想装个光伏屋顶节约用电。”高林告诉CBN。

郜林屋顶向阳面面积50平方米，每2~2.5平方米可安装一块光伏板，主流电池350~370瓦。郜林家的屋顶最多可以安装7000瓦的光伏屋顶，年发电量可达7000度。

“一瓦光伏屋顶的安装成本大概不到4元。按照居民平均电价，大概是0.55元/kWh，7年左右就能收回成本，但我担心后续的维护成本和更换电池的成本。”高林说。

在家里安装光伏屋顶需要解决的一个主要问题就是使用时间的问题。“光伏发电只能在白天发电。对中国人来说，大部分电力是在晚上使用的。此外，光伏发电不稳定，受天气条件影响。夏天发电多，冬天发电少，雨天没电。”高林说。

徐承志告诉CBN，目前欧洲流行的做法是“自用、剩余储能”，其中光伏发电的时限要通过“蓄光充能”一体化系统来突破。但目前光伏发电的户用储能仍然比较昂贵，对于家庭使用来说不太划算，这也是制约国内户用光伏屋顶发电“自用”的一个障碍。

厦门大学中国能源政策研究院院长林曾写道，未来发展的矛盾焦点是基础设施建设。对于可再生能源的间歇性和波动性，大电网和分布式储能都可以得到相应的解决。然而，大电网和储能可能意味着不同的技术路径和不同的经济成本。我国使用大电网的成本可能越来越高，而储能的成本越来越低，因此储能仍然是大规模可再生能源发展的主要解决方案。

徐承志认为，在未来的清洁能源体系中，储能是核心，电动汽车中的电池可能会成为光伏发电系统的重要组成部分。

“电动汽车的电池叫动力电池，5年左右就会衰减，可以回收利用。它不仅解决了电动车电池回收的环保问题，还是一款非常好的家用储能电池。但如何更好地利用它，需要进一步的研发和明确的政策。”徐承志说。

一旦实现“自发自用、余电储能”，居民自己的光伏发电产生的电就可以通过供电局的网络直接卖给邻居。