欣奇典 回建：做大做强七大主导产业 推动张家口高质量可持续发展

2017年1月23日至24日，习近平总书记冒着严寒、走过冰雪，到张家口市视察指导群众，做好“三件实事”“建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑带”。“努力交出筹办冬奥会和地方发展两个优秀答卷”等重要指示，为张家口市指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力 张家口市广大干部群众决心交出筹办冬奥会和地方发展的两个优异答卷，坚持以习近平总书记重要指示为指导，以建设“首都两区”和打造“河北一翼”为导向，大力发展冰雪经济。新能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧业等七大主导产业，加快打造体育之城、活力之城、健康文明之城， 推动传统产业转型升级，夯实“进”的基础，找准“转”的路径和方向。“老树新枝”也能带来所有的爱 面对传统产业“好的不多”“坏的太多”“结构性偏重”的现实，只有大力推进供给侧结构性改革，传统产业才能获得新生和重生 加快优化升级打造产业“升级版” 张家口市作为早期我国北方重要的工业城市，2016年底高耗能行业工业增加值占比40%，面临产能过剩和技术落后的双重压力 张家口坚持“坚决走，积极调整，加快转移”。近三年，全市累计降低生铁产能261万吨，降低粗钢产能240万吨，累计降低煤炭产能1891万吨。吉利沃尔沃柯灵汽车、亿华通自动氢燃料电池发动机等一批重大工业项目已投产 突出全季节打造文化旅游新格局 张家口市地理位置独特，生态环境优良，文化底蕴深厚，发展文化旅游产业具有独特优势。但业态单一、资源分散、精品线路少等问题严重制约了发展的质量和效率 为此，张家口市立足打造北京“后花园”，以京张体育文化旅游带和草原路为轴，以旅游铁路项目为重点，实施“旅游+”战略，加快区域旅游融合发展，全季节文化旅游新格局基本形成 《暴风骤雨的故事》联合拍摄在央视播出后，社会各界反响热烈 注重品牌培育打好农牧业“专卡” 张家口市分为坝上和坝下两个不同的自然区域，日照充足，气候凉爽，昼夜温差大。是发展特色农牧业的理想之地 依托特优区创建，张家口市坚持“人人各有所长，他人各有所长，他人各有所长”的原则，突出市场定位，找准特色定位，发挥资源优势，加强特色农牧业培育和品牌建设，借助北京世博会和中国国际农业交易会，讲品牌故事、做品牌推广。长城酒、雪川农、旗乳业等一大批农牧品牌不断发布，泥河湾的效益就是杂粮 培育发展壮大新兴产业释放“新”动能新兴产业具有创新性、成长性和战略引领性，是构建现代产业体系、引领现代经济体系建设的必然选择 近年来，张家口市把培育发展新兴产业作为重中之重，重点培育一批具有长期支撑和重大带动效应的新兴产业。新动能不断释放，高质量发展势头更加强劲 抓住重大机遇，打造活冰雪“热经济” 举办2022年冬奥会不仅是一项重大政治任务，也是张家口加快发展的最大“引爆点” 张家口市强化“冰雪也是金山银山”的发展理念。通过举办冰雪产业推介会、崇礼论坛等一系列冰雪旅游活动，大力发展零度以下经济，努力把“冷资源”变成“热经济” 目前已规划建设2个冰雪产业园区，建立了中国首个冰雪产业大数据指数平台，共57个冰雪产业项目 同时启动“111N”冰雪运动训练体系建设，建成冰雪运动特色学校80所、训练基地34个。在国际国内职业赛事规模空之前，参与冰雪运动的人数超过400万 深挖资源禀赋做好能源“领跑者” 张家口市作为国务院批准的第一个也是唯一一个国家级可再生能源示范区，肩负着为能源革命开拓和探索道路的使命 近年来，根据三年行动计划，张家口市全面推进“开发、储运”一体化绿色能源体系建设，“三大创新、四大工程、五大功能区”建设呈现蓬勃发展态势，为国内可再生能源开发应用提供了可复制推广的成功经验。 目前张家口可再生能源占终端能耗的27%，处于全国领先水平。世界上电压等级最高、容量最大、线路最长的500千伏多端柔性DC示范工程已建成投运。张北-雄安新区1000千伏UHV项目预计今年8月竣工，制氢、储氢、运氢、加氢、用氢全产业链初步形成 特别是首个“四方合作机制”可再生能源电力市场交易已延伸至京津冀地区，探索可再生能源扶贫新途径的实践得到国务院办公厅通报表扬 扩大比较优势，激发数字“新引擎” 从气候和区位来看，张家口市是全国唯一能够满足ICT行业各类数据处理业务类型的区域，是首都承接信息技术产业的最佳地点 近年来，张家口市充分发挥自身优势，紧紧抓住全国首批5G网络试点城市机遇，提前谋划基础设施建设和产业要素供给，以绿色数据存储为龙头，大力推动大数据、云计算、人工智能、移动互联网等数字经济产业发展。已建成张北云计算产业基地、桥东区北硅谷高新新城、宣化区京张高工业园、怀来县京北生态科技新城等一批核心产业园区，形成合理布局 目前，张家口已有16家大数据企业、8个数据中心投入运营，服务器规模达50万台。JD.COM、腾讯、秦淮数据以及工商银行、中国电信、中国移动等一批具有示范带动效应的重大项目签约落户，产业规模达到100亿元 立足资源禀赋，发展医疗“新业态” 医疗保健行业高度依赖资源禀赋。张家口市具备得天独厚的风、光、水、雪、寒、暖条件，区位优势突出，交通条件便利 为此，张家口市充分利用自身在北京的资源禀赋和优势，坚持把健康养生与冰雪产业相衔接，把健康养生与特色农牧业相衔接，把健康养生与文化旅游相促进，加快建设冰雪运动核心区、居住区健康养生产业带、运动养生产业带、膳食养生产业带、保健护理人才培养基地“一核四带一基地”，着力打造居住区健康养生、运动养生、膳食养生、医疗 张家口48家公立医院与北京60家大型医院有62个合作项目，北京大学第三医院崇礼院区被列入首批10个国家区域医疗中心建设试点 注重提高服务保障水平，营造“优”的环境发展环境，既有竞争力，又有成效 只有种下发展环境的“梧桐”，才能加速吸引优质产业的“金凤凰” 张家口市坚持工业振兴和环境优化。通过综合施策、强力出击，实现了以环境促产业、以产业促发展的良性循环 全面深化改革，着力提高行政效率 坚持大局观、从小事做起，找准产业发展的“中间梗阻”，找准服务企业群众的“切入点”，深入开展“一窗新模式”“市场准入便利化”“建设项目服务精准化”等十大专项行动。大力清理各类审批事项，规范监管行为，治理各种不合理收费。提交的材料数量从1，741份减少到1，114份 特别是结合常态化疫情防控，全面推行“网上申请刻章”“绿色通道全网办”“疫情相关专项事务”“重点项目风速审批”等“不开会审批”，极大地刺激了市场。主体的活力为产业发展注入了强大动力 强化要素保障，打造人才集聚磁场 张家口市坚持人才引进与产业发展相结合，树立柔性吸引人才理念，整合高校、科研机构、政府、企业等各类平台，全面推行“人才+产业”“人才+项目”“人才+主体”模式，充分发挥产业和项目的人才吸附效应，培育新能源、装备制造、生态农业等领域引进人才 特别是通过“点对点”“面对面”联系服务，推行“赵岩蔡颖服务卡”制度，实施人才奖励机制，加大服务力度，拓展服务深度，升华服务温度，营造了重人才、吸引人才、用人才、爱人才的政策环境，吸引了485名专职博士、硕士到张家口市发展 加强作风建设，营造良好发展氛围 张家口市把作风建设作为优化发展环境、加快产业发展的基础性工作，从奠定“转变作风、强化质量、建制度、严奖惩”的良好结合，到制定印发《关于学习转变作风的决定》。然后，推动党员干部“改思想、改习惯、改作风”，建立营商环境问题反馈“直通车”制度，促进学习转变观念，用纪律约束行为。 特别是从市级领导做起，率先签约重点项目和重点企业，采取政企对话、银企对接、签约帮扶、代办帮扶等方式，为企业和项目主体提供最优服务，营造“人人关心发展环境，人人维护发展环境，人人就是发展环境”的良好氛围