上海行政区划 上海行政区划的扩大:曾经从临省划走十个县 形成今天的规模
西方有句话说,罗马不是一天建成的。同样的道理,今天的中国经济中心、金融中心和被称为“魔都”的大上海,也不是一天形成的。
今天繁荣的上海
众所周知,上海是中国城市时代的一个幼童。今天的上海主城区,是160年前的一片荒地,当时属于江苏省松江府上海县。请记住,上海不是从上海县发展而来的,历史上上海县长期高于上海核心城市的一级行政区划。
众所周知,1842年,中国在鸦片战争中战败,签订了丧权辱国的《南京条约》,其中第二段规定:“自即日起,大皇帝准许英国人民携家带口,在广州、福州、厦门、宁波、上海等清朝沿海五个港口旅居,使通商贸易畅通无阻”。于是第二年,1843年,上海正式开埠。
当时,上海县洋泾浜以北地区被定为外国人保留地,最早形成了英租界。道光二十八年,虹口被定为美国租界。道光二十九年,上海县以北、英租界以南地区为法租界。同治二年,美租界与英租界合并,形成公共租界。与此同时,由于大量贫困农民的涌入,苏州河以北的老闸和新闸地区逐渐崛起,形成了北方城市。于是,上海的核心城市在今天开始成型。
宣彤元年上海地图
1927年国民政府成立后,承认上海在中国的特殊地位,次年将上海升格为直辖市。由此,上海正式从江苏省独立出来,这是上海成为直辖市的开始。
1928年的上海市区
1933年出版的上海地图
1949年5月,上海解放。此后,上海辖黄埔、老寨、义庙、蓬莱、庐山、卢湾、常熟、徐汇、长宁、普陀、闸北、静安、新城、江宁、北站、虹口、川北路、提篮桥、杨浦、榆林等20个区和新市、江湾、吴淞,解放前的行政管辖规模基本保持。
解放初期,上海仍被江苏包围
但在1958年,由于种种原因,上海的粮食供应严重不足。当时因为计划经济,每个家庭只计划自己吃饭。因为上海的郊区很小,没有足够的食物供应市区。于是,当时的上海市委第一书记柯清石向中央作了报告,要求中央把江苏附近的一些地区划给上海。周恩来总理亲自指示,将江苏省松江特区下辖的上海、嘉定、宝山、川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、南通崇明9个县划归上海。上海的行政区划扩大了十倍,基本奠定了今天上海的规模。
上海的行政管辖权一下子扩大了十倍
1959年6月18日至23日,全国大中城市副食品和手工业产品生产会议在上海召开。会上,上海提出“要建立海洋捕捞生产基地”,确保全市水产品供应基本自给。所以上海提出“嵊泗列岛离这个城市很近,这个岛的居民所需要的工业产品和生活用品大部分一直是这个城市供应的,他们生产的鱼货主要是供应和销售给这个城市的”,所以“嵊泗列岛要放在这个城市的领导之下”。
上报国务院请示后,1960年12月26日,上海市委正式发布《中共上海市委关于嵊泗人民公社划归上海领导后领导关系的通知》,宣布“嵊泗人民公社自1961年1月1日起由浙江省划归上海领导”。
嵊泗西端主岛四角岛距舟山市定海区、宁波市镇海区70余海里,距上海鲁超港仅31海里
但一年后,嵊泗列岛回归浙江。发生了什么事?
原来,1962年台湾海峡局势突然紧张起来。在1962年发表的元旦文告中,蒋介石号召“动员和集中反共力量,争取反共胜利”,并打算采取军事行动“反攻大陆”。针对蒋介石的阴谋,为了加强东南沿海地区的战备工作,邓小平指示“周生地区的地方工作要统一,归属于浙江省”,“周生地区要有‘三个统一’,即这个地区的军事、政治、经济要统一”。
为此,1962年4月,浙江省人民委员会向中央作报告,提出将1961年由我省转移到上海的嵊泗人民公社划归我省领导。经中央领导指示,自1962年5月起,嵊泗列岛重新划归浙江省领导。
其实上海还是很不服气的。1980年,上海市渔业局再次提出将嵊泗地区划归上海领导的建议。它在报告中指出:“在嵊泗地区划归本市领导的时候,嵊泗与本市这种密切的经济关系得到了充分发挥。”但是这个申请没有得到市领导的批准,从那以后就属于浙江省了。
1958年扩张后,上海的规模基本确立,随后出现了一些内部调整。
1981年上海行政区划
1992年上海市行政区划
2011年后的上海行政区划
当然,我们必须认识到,无论一个地区被划入上海还是江苏,只要还是中国,只要有利于中国经济的发展,有利于中华民族的整体利益,有利于人民生活水平的提高,这种行政区划改革也是必要的,我们应该大力支持,不要有太多怨言。