房地一体 重磅 南海区全面展开房地一体确权登记 直指农村宅基地

11月27日下午，南海区政府召开推进会，发布实施《佛山市南海区房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记实施细则》，这标志着南海区房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记试点工作全面展开。

“房地一体”是什么概念？

哪类农村宅基地、集体建设用地包含在内？

我会立即为你阅读规则的细节！

省级试点先行试点确权登记颁证

今年5月，广东省自然资源厅发布《关于试点农村宅基地和集体建设用地合并房地登记的通知》，南海区被确定为全省7个试点工作区之一。根据部署安排，2019年11月底全面启动确权登记。

此次实施的《实施细则》，在确权、发证、程序、费用等方面，进行了进一步的明确和细化，是对现有农村土地确权与管理政策进行了一定的探索和尝试。

比如在农村宅基地发证问题上，沿用了2018年南海区宅基地改革的主要制度，在主体资格、面积高度、规划建设要求、罚款缴纳等方面，本着“遵守法律法规、尊重历史、面向现实、为民服务”的原则，进行了一些调整和积极探索。

什么是“房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记”？

“农村宅基地和集体建设用地合并房地登记”是指在区人民政府领导下，在一定期限内，对农村宅基地、集体建设用地和地上房屋进行首次登记。

适用于对象：南海区集体土地范围内未完成房地一体登记的农村宅基地和集体建设用地及地上房屋。

“房地登记不全”包括三种情况:没有不动产权登记，只有土地使用权登记，只有房屋所有权登记。此外，2018年2月26日前已整体登记但拆除重建的农村宅基地和地上房屋，可参照本规则办理。

*“地上房屋”，是指地上永久性存续的、结构完整的农村主要房屋，不包括简易房、棚房、农具房、圈舍、厕所等临时性建筑物和构筑物。

*以“总登记”方式，统一登记农村宅基地使用权、集体建设用地和地上房屋所有权，发放不动产权证。

*对不符合确权登记条件的农村宅基地使用权和集体建设用地使用权及地上房屋所有权进行造册。

农村宅基地和地上房屋登记造册

在确认登记与造册方面，《细则》明确农村宅基地及地上房屋确权登记的主体必须是宅基地所在地的农村集体经济组织成员，坚持“一户一宅”的原则；宅基地使用权面积根据地上房屋基底面积确定，登记面积上限为150平方米；农村宅基地的地上建筑物高度不得超过所在镇人民政府、街道办事处规定的建设高度控制指标。

需要注意的是，2018年2月26日前已建成的农村宅基地、已纳入2018年镇人民政府和街道办事处在建宅基地清查结果且符合确权登记条件的农村宅基地纳入确权登记范围，不属于上述范围的农村宅基地和地上房屋纳入登记范围。

暂停执行违建处罚金，调整超标使用费

《规则》还规定了处罚和支付规则。

* 暂停执行《佛山市南海区农村宅基地管理规定》要求的“违建处罚金”；

*暂停执行《佛山市南海区农村宅基地管理条例》和“超标使用费”缴纳标准，调整为由镇制定指导、村征收，确认登记权时不再作为审核要素。

* 已执行《佛山市南海区农村宅基地管理规定》申请宅基地登记时已收取的“违建处罚金”和按镇街新标准核算存在多缴的“超标使用费”退回缴费人。

集体建设用地和地上房屋登记造册

关于集体建设用地及地上房屋确权登记与造册，发证范围及面积条件也有明确要求。在处罚规则上，纳入本次登记发证范围存在违法用地行为的，原则上均需完成行政处罚。

此外，对集体建设用地进行确权登记的，土地使用行为发生在1999年1月1日之前的，不收取已缴纳的土地使用费，发生在1999年1月1日之后的，按照56元/平方米标准收取已缴纳的土地使用费。属于集体公益性的公共设施用地，在确权登记时不需要缴纳土地有偿使用费。

集体建设用地及地上房屋不符合确权登记条件的，一律进行造册。

登记和编目程序

权籍调查。区、镇总登记工作组指导村委会做好权籍调查信息的更新与分类工作。

村级宣传。需要确认登记的，以房地产所在地村委会名义公示7个自然日。

测绘及村级初核。公示无异议的，权利人提交测绘成果。实测信息仍符合确权登记条件的纳入登记范围，不符合确权登记条件的纳入造册范围。

镇级考试和宣传。镇总登记工作组对拟确权登记信息进行审核，以镇人民政府、街道办事处名义公示不动产所在地15个自然日。公示期满无异议的，应当报请批准。

已按《佛山市南海区农村宅基地管理规定》要求通过宅改联审并完成镇级人民政府、街道办事处公示的，直接提交区级审批。

地区批准。农村宅基地和地上房屋的登记，由区人民政府委托镇人民政府和街道办事处审批；集体建设用地和地上房屋所有权登记，由镇人民政府和街道办事处报市自然资源局南海分局审查后，报区人民政府批准。

公告及发证。镇不动产登记部门将审批结果在区人民政府网站及拟登记的不动产所在地公告 15 个工作日。公告期满无异议的，由镇不动产登记部门予以登簿并颁发不动产证书。

农地产权一体化试点登记涉及全区数十万村民的切身利益。一方面可以理顺历史宅基地和历史集体建设用地，解决群众和村集体“办证难”的问题，有助于依法确认农民宅基地和集体建设用地使用权，为农民增加财产性收入提供产权保障。另一方面推进基层治理，坚决打击两起违法用地行为，规范农村土地管理秩序。

希望全南海人积极响应参与

维护农民的合法权益

为南海试点走在全省前列做出贡献！

南海发布后，我们将持续关注《佛山市南海区农村宅基地和集体建设用地确权登记实施细则》的实施情况，并回答市民的提问。请注意。

来源：佛山市自然资源局南海分局

编辑:佛山新闻网何金婷