默顿 专访英国COP26特使约翰·默顿：COP26是我们“最后的最佳机会”

作为第26届联合国气候变化大会的主席，英国承诺在全球主要经济体之前尽快减少温室气体排放。

4月20日，英国政府公布的第六次碳预算公布了最新的减排目标，即到2035年，二氧化碳排放量将比1990年水平减少78%。与此同时，英国的国际航行空和航运排放首次被纳入预算。

为了巩固英国在绿色创新领域的地位，英国还宣布将提供3.5亿英镑的减排资金，用于支持重工业、建筑业、航空航天业和交通运输业的脱碳，推动英国在2050年实现净零排放的目标。

英国首相鲍里斯·约翰逊表示，“英国现在有一个巨大的机会来巩固其在绿色创新方面的先锋地位，并在发展经济和创造新就业机会方面树立全球榜样。”

作为今年联合国气候大会的主席国，英国如何看待疫情后各国的减排努力？大国地缘政治紧张会影响国际减排努力吗？美国缺席巴黎协定四年，对世界有什么影响？中美在气候领域的合作有什么重要性？

近日，英国COP26特使约翰·默顿在接受《21世纪经济报道》书面采访时，就上述问题给出了答案。他强调，“目前，占全球二氧化碳排放65%以上、占世界经济70%以上的国家都做出了净零排放的承诺。然而，我们需要看到各国在2030年提出雄心勃勃的国家承诺方面取得更大进展。”

2021年对中英两国来说都是“超级自然年”。今年10月，中国将在昆明举行第十五届联合国生物多样性公约缔约方大会。11月，英国将在格拉斯哥举行第26届缔约方大会。默顿表示，英国热烈欢迎中国承诺到2060年实现碳中和，希望与中国加强合作，在保护自然和生物多样性、应对气候变化等方面发挥协同作用。

COP26是我们“最后的最好机会”

21世纪:联合国秘书长古特雷斯警告说，2021年是重启我们与自然关系的关键一年。在你看来，今年是气候和环境的关键一年吗？我们离实现巴黎目标还有多远？

默顿:科学已经清楚地表明，为了避免气候变化的最大灾难性影响，我们必须在未来十年内将排放量大致减少一半。在格拉斯哥举行的COP26一定是国际社会的一个高光时刻，证明1.5度的温度控制还是可以实现的。正如第26次缔约方会议候任主席阿鲁克·夏尔马所说，第26次缔约方会议是我们“最后的最佳机会”。

为了实现《巴黎协定》，我们需要在缓解、适应和融资三大支柱方面看到实际行动。在减缓方面，我们看到了真正的发展势头。占全球二氧化碳排放量65%以上和世界经济70%以上的国家承诺实现净零排放。然而，我们需要看到各国在2030年做出雄心勃勃的国家承诺方面取得更大进展。

关于适应，我们希望所有国家都提出雄心勃勃的计划。在资金方面，我们需要捐助国履行在巴黎做出的承诺，每年为发展中国家筹集1000亿美元的气候基金。现在，吸引私人资金参与可再生能源等减缓气候变化项目变得越来越容易，但我们需要扩大融资规模，帮助较贫穷的社会和经济体适应气候变化。

21世纪:值得一提的是，今年COP26将由英国和意大利共同主办，因为疫情原因推迟了一年。英国和意大利也是今年G7和G20的轮值主席国。这种特殊情况是否有助于今年联合国气候大会的成功？

默顿:新冠肺炎疫情在世界许多地方造成了悲剧。由于新冠肺炎疫情和第26届缔约方大会延期，我们将在今年同时举行气候大会和七国集团会议，而我们的伙伴意大利将在今年同时举行二十国集团会议。气候和自然将是这两个集团的核心关切，而七国集团和二十国集团将为在缔约方大会第二十六届会议上取得雄心勃勃的进展积累势头提供重要机会。这将需要促进《巴黎协定》支柱的进展，并加强可再生能源和零排放车辆等关键领域的国际合作。在美国举行的领导人气候峰会上，我们看到七国集团和二十国集团成员做出了雄心勃勃的新承诺，今年的联合国气候大会将进一步关注主要经济体的行动。

英国:2030年的排放量比1990年低68%

《21世纪》:与以往的联合国气候变化会议相比，COP26有什么独特之处？你对今年的会议有什么期望？哪些问题将是重中之重？

默顿:在第26次缔约方会议上，我们不必像我们的法国朋友在巴黎那样谈判一项协议。当然，谈判仍在进行中——我们仍需要解决在马德里举行的第25届缔约方会议遗留的问题，并在2020年和2021年交付重要的谈判项目——但我们没有谈判新的协议。

相反，我们需要证明《巴黎协定》是可行的，自愿减排规划体系或“国家自主贡献”可以实现《巴黎协定》的控温目标。因此，我们在第二十六届缔约方会议之前和会议上做出的选择将决定气候危机对子孙后代的影响。

未来几个月，我们的目标是围绕四个关键目标取得进展:逐步减少排放，确保控制温度1.5度的目标可以实现；加强适应性，应对适应、流失、破坏等重大问题；筹集资金帮助受气候变化影响最大的群体；加强国际合作，及时实现全球低碳转型。为此，我们团结所有人应对关键挑战，从基于自然的解决方案到清洁能源，再到清洁交通。

21世纪:作为今年联合国气候大会的轮值主席国，英国在减排方面能树立怎样的榜样？

默顿:谈到气候变化，我们知道我们必须以身作则。我们提出了新的雄心勃勃的国家独立贡献，到2030年至少减少68%的温室气体排放。我们的第六个碳预算承诺到2035年减少78%的碳排放:这是所有主要经济体中减少速度最快的。这既是挑战也是机遇:低碳经济比“旧”经济增长更快。从1990年到2018年，英国的减排力度超过了其他任何一个G7国家，与此同时，英国的经济增速也是最快的。到2030年，我们将通过海上风能为英国所有房屋供电，我们将结束新汽柴油汽车的销售，为零排放汽车行业创造巨大的机会。

我们的雄心还延伸到帮助其他国家减少排放。我们还承诺从2021年到2025年将国际气候融资增加一倍，达到116亿英镑，并解释了如何通过发布《适应信息公报》来增强我们应对气候变化的能力，从而履行《巴黎协定》中的一项重要承诺。对英国来说，支持其他国家继续使用化石燃料，同时在国内减少排放是没有意义的。因此，我们停止了对化石燃料项目的所有新的海外支持，并为清洁和绿色替代能源项目提供了新的资金。

欢迎中美联合发表的气候声明

21世纪:你如何看待美国重返《巴黎协定》？美国的退出是否阻碍了全球应对气候变化的努力？如果是，美国是否应该弥补失去的四年？

默顿:我很高兴看到美国新政府如此迅速地采取行动应对气候变化的挑战。拜登总统在执政的第一天就将美国带回了《巴黎协定》。拜登总统还宣布，他将在2030年前将碳排放量至少减少一半，这是朝着将气温控制在1.5度的目标迈出的一大步。

当美国在2018年宣布退出《巴黎协定》时，全世界都为这个目标团结起来，没有一个国家追随美国的脚步。当然，美国的退出是不利的，但协议完好无损，美国很多州继续支持减排，很多美国公司都在引领低碳经济的发展。现在，随着美国联邦政府回归并展现出新的气候雄心，它正在鼓励其他国家也这样做。就在上周，我们看到日本和加拿大加大了减排力度，而韩国也停止了为海外燃煤电厂提供资金。

作为即将召开的第26届COP26的主席国，英国期待与美国共同努力，实现筹集1000亿美元气候基金的目标，帮助最弱势人群适应气候变化并应对其影响，结束燃煤发电项目的国际融资。

21世纪:你是否担心大国之间的地缘政治紧张会成为COP 26成功的主要威胁？气候变化会成为大国之间的下一个战场吗？

默顿:国际社会已经意识到解决气候变化问题的紧迫性，美国重新加入《巴黎协定》以及主要国家在最近的领导人气候峰会上作出的承诺都证实了这一点。作为英国第26次缔约方会议的特使，我也看到了取得进展的真正集体意愿。气候变化影响着我们所有人。如果应对气候变化的进展因其他因素而推迟，将在许多方面产生巨大影响。我一次又一次地看到，在其他问题上有分歧的国家可以就气候变化进行建设性的讨论。

作为即将召开的第二十六届缔约方大会的主席，我们希望在谈判中做一个“诚实的中间人”，代表各方的利益，推动达成一个平衡的结果，以确保我们没有忽视任何问题。我知道我们承担的任务的规模和重量。然而，我也意识到，格拉斯哥的成功取决于我们所有人是否能够共同努力，为我们所有人创造一个更加光明的未来。

21世纪:如何看待中美在气候问题上合作的重要性？如何评价美国气候问题特使约翰·克里访问上海期间中美发表的联合声明？

默顿:美国和中国是两个最大的排放国，因此两国共同努力并在气候行动中发挥主导作用非常重要。我欢迎美国和中国在最近发表的联合声明中做出的承诺，包括相互合作解决气候危机，并在20世纪20年代加强行动。这将有助于实现《巴黎协定》的目标，并支持全球向绿色和可再生能源过渡。

21世纪:中国承诺到2060年实现碳中和如何？

默顿:英国热烈欢迎中国国家领导人承诺中国将在2060年前实现碳中和，这是积极的一步，发出了世界正在向零净排放迈进的明确信号。我们希望与《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会东道国中国合作，在保护自然和生物多样性、应对气候变化等方面发挥协同作用。