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贫困户退出标准和程序 精准识别和脱贫退出

2022-01-01 02:04
【公益广告】

1. 国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知

2.国务院扶贫办关于印发贫困县退出专项评估检查实施办法的通知

3.国务院扶贫办关于进一步完善贫困人口动态管理工作的通知

4.关于印发《贵州省扶贫开发档案卡实施方案》的通知

5.贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法

6.关于印发《进一步提高贫困人口精准识别查漏补缺实施方案》的通知

7.关于对我省建档立卡贫困人口动态管理功能开放进一步规范的通知

扶贫对象包括贫困县、贫困村、贫困户和贫困人口。

扶贫对象精准识别和脱贫退出程序坚持客观公正、程序规范、民主评议、严格评估、动态管理、质量可靠、群众认可、社会认同的原则。贫困户、贫困村、贫困县脱贫退出后,攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫。

在省扶贫开发领导小组的统筹协调下,省扶贫开发领导小组办公室将牵头组织省有关部门、市县两级扶贫开发领导小组及其办公室具体实施。原则上每年认定两次,每半年认定一次,退出管理后每年认定一次,一般在当年第四季度组织,年底前完成。

一、精准识别

准确认定贫困户的主要方法:贫困户认定应以农民收入为依据,兼顾“两保三保”,通过农民申请、民主评议、公开公告、逐级复核等方式进行全户认定。

贫困户精准识别标准。农户人均纯收入在国家当年扶贫标准线以下,存在吃不饱、穿不暖、未解决饮水安全,安全住房、义务教育、基本医疗无保障等困难。

精准识别贫困户的主要程序为:农户申请→村级初审入户调查→村民代表大会评议公示→乡镇核实公示→县级审核公告后审批→签字确认→进入国家扶贫开发信息系统。简称“一比对、两公示、一公告”。

贫困户识别的排他性因素:各地要充分结合“两不愁三保障”并兼顾当地生产生活收入水平进行参考界定。对具有下列情形之一的农户,要慎重识别:

1.在城镇购买商品房、零售房屋时,在国土部门有不动产登记;

2.家庭成员拥有小轿车、载客机动船舶、工程机械、大型农机具等;

3.家庭成员,为公司法人或股东,在工商部门注册企业并有年检记录,或长期聘用他人从事生产经营活动;

4.家庭成员中有财政供养的机关事业单位、国有大中型企业在职在编在岗干部职工;

5.该家庭已离开多年,不在当地生活、生产和生活;

6.子女或法定赡养扶养人收入明显高于当地扶贫标准,未尽赡养扶养义务的老人户;

7.集中供养的五保人员;

8.其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

贫困户识别并撤退

1.“排他性因素”在先,识别建档在后。因农户刻意隐瞒收入、家庭情况等原因造成误识别纳入建档立卡的农户,必须召开村民大会进行评议,根据评议结果按识别程序,通过“两公示一公告”,取消该户建档立卡贫困户资格,并从全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中予以清退,当地人民政府有责任追回被清除的农户违规享受的帮扶资金或物资。

2.鉴定和备案是第一位的,“排他性因素”是第二位的。通过标准和程序认定为贫困户后,通过帮扶和自我努力具有“排他性因素”的农民不会退休,达到扶贫标准后会按照程序及时脱贫。

二、脱贫退出标准

贫困户脱贫退出标准:以户为单位,家庭年人均纯收入稳定超过脱贫标准,衣食无忧,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。通过退出程序审批后视为脱贫。

“一达标”:指农村建档立卡贫困户家庭年人均纯收入稳定超过当年国家公布的扶贫标准线。

“两不愁”:表示不吃

提示:农民人均纯收入计算公式:农民人均纯收入=/农村居民家庭人口数

1.农户总收入:农户总收入是指农户家庭成员在调查期内获得的工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入的总和。特别注意总收入,不扣除生产成本收入。主要包括以下几个方面:

工资性收入:指农户家庭成员通过付出劳动从各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利,包括受雇与单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的各种现金和实物。

经营收入:是指以家庭为生产经营单位计划和管理生产的农民的收入。分为农业、林业、畜牧业、渔业、工业、建筑业和第三产业。

转移性收入:指国家、单位、社会团体对农户的各种经常性转移支付和农户间的经常性收入转移。包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户家庭成员转移的养老金或退休金、社会救济和救助、政策性生产和生活补贴、救灾款、经常性捐赠和补偿;农户间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区在外工作的本户非常住成员寄回带回的收入等。转移性收入不包括农户间的实物馈赠。

财产性收入:是指金融资产或有形非生产性资产的所有者为向其他机构提供资金或将有形非生产性资产交由其他机构处置而获得的收入。包括利息、股本、租金、奖金、征地补偿等。

2.生产经营费用总支出:指农户家庭在生产经营活动中的成本支出。

“不愁两个”:意思是不愁吃不愁穿。

1.不愁吃。包含吃饭不愁、饮水不愁。

不要担心吃东西。农民不缺食物。他们可以吃肉、蛋、豆制品等。

饮水不愁

2.别担心戴着它。有季节性的衣服,夏天有单衣,冬天有棉衣。有衣服和鞋子要换,还有御寒的被褥。

“三保障”:指义务教育、基本医疗、安全住房有保障。

贫困县、贫困村退出标准。严格按照国家《关于建立脱贫机制的意见》和《贵州省脱贫县实施方案》执行。

三、脱贫退出程序

贫困户退出程序:村民小组提名→村支部“两委”和驻村工作队核实→拟退出贫困户审批→村内无异议后宣布退出→乡镇人民政府审批→乡镇党委政府按5%比例抽查→县级审批确认→签字确认→国家扶贫开发信息系统扶贫标识。

贫困村退出程序:贫困村申请→乡镇审批→县级批准→签字确认→省市级备案。

贫困县退出程序:县级申请→市级初审→省级核查→公示审批。

主 办:平坝区融媒体中心

监管系统:邹美伦

审 核:王明领

本期出品:余岚

原标题:《【政策】精准识别和脱贫退出》

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