诈骗案派出所报案流程 "报案不受理" 怎么办 公安部新规来教你

导读：人失踪了、被诈骗了……遇到这样十万火急的事儿需要警察蜀黍来帮忙，可是跑到派出所去报案，却吃了闭门羹，当事人那可真是要急死了。现在好了，报案不接、接案后不及时受案立案那可不行了!为有效解决群众反映强烈的受案立案工作中存在的突出问题，依法惩治违法犯罪活动，切实维护人民群众合法权益，近日，公安部制定印发了《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》。

《意见》指出，受案制度改革是中央全面深化公安改革的重要内容，事关人民群众切身利益和社会公平正义。各级公安机关要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，从全面推进依法治国的战略高度，聚焦法治公安建设目标，采取突出问题导向、遵循办案规律、坚持质效并重、强化监督管理等基本原则，进一步规范受理案件工作流程。提高信息化应用水平，使立案工作更加规范、高效、便捷、公开，不断提高公安机关执法公信力和人民群众对公安工作的满意度

希望这个《意见》出来后，能够大幅提升在社会中的公信力，提升咱们老百姓的安全指数！那现在就赶紧跟随 小编来看看，这个《意见》到底都有啥新东西！

在看《意见》之前，我们先了解一些常识——公安机关办案，要经过接报、接案、立案、办案、结案的步骤。接报登记和受案审查一般称为受案工作，是惩治违法犯罪的初始和必要环节，是整个案件的入口环节。如果不如实、及时受理，就不可能依法处理。

内容一

派出所接报后不受理，依法立案怎么办？

《意见》要求健全接报案登记制。对属于公安机关管辖范围的接报案，都必须接受。除涉及国家秘密的案件以外，都必须网上登记。对群众上门报案的，要当场进行登记，当场接受材料，当场出具回执。

鉴于接案后不受理、及时立案的动作较慢，需要核实线索确定是否受理，《意见》明确规定了受理、立案的审查期限。违法犯罪事实清楚的案件，应当立即受理，立即处理。

针对违法受案立案的乱作为问题，明确各级公安法制部门对经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件是否受案立案进行事前审核监督。

此外，针对如实立案问题，《意见》提出要完善评价机制，坚决取消发案数量、破案率等影响依法立案的不科学、不合理的评价指标，提高案件当事人对公安机关接报立案满意度的评价比例。

内容二

在一些紧急和意外的情况下，你还需要注册接收报告吗？

公安机关管辖的案件中，有些时效性非常强。特别是对于群众报案时正在发生的案件，公安机关及时出警往往能够有效制止违法犯罪，查获违法犯罪嫌疑人。对于刚发生的案件，公安机关及时赶赴犯罪现场，也容易收集证据，发现线索，利于案件侦破。

为此，《意见》明确规定了应急处置优先原则。对于正在发生违法侵权等紧急情况的案件，应立即出动警力到案发现场进行紧急处置。处置完毕后，应当在24小时内完成接收举报登记，并向举报人出具举报回执。

这样的话，警察蜀黍既能够及时高效制止和惩处违法犯罪，最大限度保护人民群众合法权益，也能够较好地规范工作流程，提高受案立案质量，确保依法如实受案立案。

内容3

你想要及时了解案件进展情况，该通过何种方式和途径?

目前，不少地方公安机关已实现案件统一编号、案件进展情况在线查询，报案回执上会出现案件查询码、查询网站或电话号码。报案人和其他案件当事人可以通过公安机关政府网站、微信微信微信官方账号、手机APP等各种互联网平台和移动终端，以及在公安机关、派出所设置的计算机信息终端，自行查询接报、立案、办案情况。

内容四：

报案后，公安局和派出所立案的时限是什么？

《意见》首次对公安机关行政案件受案审查、刑事案件立案审查的期限作出规定。要求公安机关接报案件后，应当立即进行受案立案审查，对于违法犯罪事实清楚的案件，应当即受、即立、即办，不得拖延推诿。

1.行政案件审查期限原则上不超过24小时，疑难复杂案件审查期限不超过3天。

2、刑事案件立案审查期限原则上不超过3日;涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日;重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至30日。

3、法律、法规、规章对立案审查期限另有规定的，从其规定。

内容五

公安机关报假案、恶意案怎么办？

《意见》规定，对明显不属于公安机关职责范围的报案事项，应当立即告知报案人向其他有关主管机关报案。

重复举报、正在办理或者已经办结的案件，应当向举报人说明情况，不得重复登记接收举报。

对于故意报假警、报假案，扰乱公安机关工作秩序或者捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安管理处罚的，公安机关也将依据《刑法》、《治安管理处罚法》等有关规定追究相关人员责任。

报案是当事人的基本权利，将得到法律的充分保障。但如果是虚假或恶意的，不仅会浪费有限的警力和警力资源处理无效警情，也不能有效打击违法犯罪，及时保护我们的权益，还可能干扰没有违法的人的正常生活，损害公安机关的执法权威，这是法律不允许的！

内容六

《意见》这么受欢迎，如何才能保证这些便民措施真正落到实处？

《意见》提出，要大力提升受案立案工作信息化水平。省级公安机关要抓紧完善执法办案系统功能，实现接报案、受案立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转。要逐步将视听资料、电子数据与信息智能关联，实现接报案和受案立案办案结案全过程可溯式管理。充分利用公安机关互联网平台和移动终端，依法及时向案件当事人公开案件相关信息。

此外，《意见》专门规定加强立案监督管理和责任追究。各级公安法制部门承担着公安机关受理案件和立案的监督管理职责，上级公安业务部门加强条线监督，公安机关指挥中心、纪检监察、督察、信访等部门结合自身职能，共同做好受理案件和立案的监督管理工作。根据有关规定，对不接报、接报后不登记、不受理案件、接案后不调查、超越权限、违法接案、干预经济纠纷、谎报接报、受理案件统计数据等违法违纪行为，追究有关领导和直接责任人员的责任。

附：

当地纪律委员会的举报电话和联系地址

其实作为一个普通公民，我真的不想期望太高。只要我能过上稳定平稳的生活，甚至在我的承受范围内吃一点小亏，我就能活下去；普通人真的很容易满足。有了一点政策上的实惠，生活上有了一点尊严，很多普通人可以昂首挺胸一段时间，也不会厌倦到处分享这种不满足的满足感。希望上面的《意见》能够真正发挥作用，真正为老百姓服务，让老百姓感受到新政策的巨大威力。

公安部关于改革完善受案立案制度的意见

公桐子32号

为有效解决受案立案工作中存在的突出问题，依法惩治违法犯罪活动，切实维护人民群众合法权益，结合公安工作实际，现就改革完善公安机关受案立案制度提出如下意见。

一.任务目标和基本原则

任务目标

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，围绕法治公安建设目标，进一步规范受理案件和立案工作流程，提高信息化应用水平，加强监督管理，使受理案件和立案工作更加规范、高效、便捷、公开，不断提高公安机关执法公信力和人民群众对公安工作的满意度。

基本原则

1.突出问题导向。聚焦人民群众反映强烈的不接举报、接案不受理、违法接案立案等问题，采取有效措施予以解决，切实提高接案立案效率。

2.遵循办案规律。根据公安机关管辖案件范围广、数量多、类型杂、差异大的特点，结合各警种部门案件来源形式、紧急程度等具体情形，健全完善符合办案规律和公安工作实际的受案立案制度。

3.坚持质量和效率并重。要规范工作流程，提高受理和立案质量，确保公安机关依法如实受理和立案，也要方便人民群众报案，确保公安机关及时高效制止和惩治违法犯罪，保护人民群众合法权益。

4.强化监督管理。明确受案立案监督主管部门，综合运用事前审核、事中监控、事后纠错、执法质量考评等监督管理手段，通过网上统一管理，全面加强对受案立案工作的流程管控和问题整治。

二、主要内容

规范工作流程

1.改进接收报告的登记。省级公安机关依托警务信息化综合应用平台，建立健全统一的接报案件、立案案件功能模块。对公安机关管辖的群众举报、控告、检举、移交、犯罪嫌疑人投案、上级交办或者其他机关移送的案件，各警种、各办案部门必须按照有关规定受理、办理，不得推诿。对于上述受理案件和工作中发现的案件，除涉及国家秘密性质和事实的外，都必须进行网上登记。涉嫌犯罪的，按照刑事案件立案审查；涉嫌行政违法的，应当按照行政案件进行审查。群众上门报案的，应当当场登记接案，当场接受证据材料，当场出具接案回执，告知询问案件进展的方式方法。对于明显不属于公安机关职责范围的举报事项，应当立即告知举报人向其他有关主管部门举报。重复举报、正在办理或者已经办结的案件，应当向举报人说明情况，不得重复登记接收举报。

2.及时审查办理。接报案件后，应当立即进行受案立案审查。对于违法犯罪事实清楚的案件，公安机关各办案警种、部门应当即受即立即办，不得推诿拖延。行政案件受案审查期限原则上不超过24小时，疑难复杂案件受案审查期限不超过3日。刑事案件立案审查期限原则上不超过3日；涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日；重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至30日。法律、法规、规章等对受案立案审查期限另有规定的，从其规定。决定不予受案立案后又发现新的事实证据，或者发现原认定事实错误，需要追究行政、刑事责任的，应当及时受案立案处理。

3.紧急处理。对于正在进行违法犯罪活动等情况紧急的案件，接到报案后应首先进行紧急处理，以便立即制止违法犯罪活动，控制嫌疑人，救治伤员，保护现场，及时进行现场调查取证。应急处置完成后，应当在24小时内完成接收报告登记；符合立案条件的，应当依法及时立案。

强化监督管理

1.明确主管部门。各级公安法制部门是公安机关立案工作监督管理的主管部门，主要履行以下职责:通过立案信息系统掌握、监督和管理同级公安机关办案警种和部门，及时发现、警示和纠正立案过程中的执法问题；审计监督经济犯罪案件和其他争议案件是否立案；统一受理检察机关提起的案件；协调解决同级公安机关警种、部门之间的案件管辖争议；办理不予复议和审查的案件。

2.形成监督合力。各有关警种、部门要结合自身职能，积极发挥作用，分工负责，密切配合，共同做好受案立案监督管理工作。指挥中心要通过回访报警人、检查处警警情反馈等形式，及时发现受案立案问题；督察部门要通过执法检查、网上督察等方式加强对接报案、受案立案工作的现场督察，运用督察手段及时处理群众对接报案、受案立案工作的投诉；纪检监察部门要及时查处受案立案工作中存在的违纪违法问题；信访部门要认真组织调查处理受案立案信访事项。

3.完善评价机制。坚决取消影响依法立案的案件数量、破案率等不科学、不合理的评价指标。一、提高案件当事人对公安机关接报立案满意度的评价比例，树立正确的评价激励导向，促进和保障案件依法立案。

4.严格追究责任。完善受案立案工作责任制，明确接报案登记、受案立案审查工作责任。对于报案不接、接报案后不登记不受案不立案、受案立案后不查处，越权管辖、违法受案立案、插手经济纠纷，以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为，依照有关规定追究相关领导和直接责任人员的责任。

提高信息化水平

1.完善系统功能。省级公安机关要抓紧建立完善接报案、受案立案功能模块，实现接报案、受案立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转，并与接处警、办案、结案等上下游流程信息整合贯通，满足办案部门网上接报案登记、受案立案审查和法制部门实行受案立案网上监督管理的工作需求。要逐步实现将110接报警电话、现场处置执法记录仪、接受群众上门报案监控等视听资料、电子数据自动导入警务信息综合应用平台，并与警情登记、接报案登记、受案立案审查、案件办理等信息智能关联，实现接报案和受案立案办案结案全过程可溯式管理。

2.深化执法公开。充分利用各种互联网平台和移动终端，如公安机关政府网站、微信微信官方账号、手机APP等。，为案件当事人查询接报案件、立案办案提供服务，并依法及时向控告人、被害人及其家属披露案件相关信息。在公安机关、派出所提供计算机信息终端，方便群众自行查询案件信息。建立健全公开受理案件制度，定期公布公安机关受理案件数据，分析研判情况，发挥公安预警作用，提高公众防范意识。

完善刑事案件立案标准

各级公安机关应当按照刑事立案标准与人民检察院、人民法院起诉、定罪标准相协调的原则，提高刑事执法效率。要严格执行并不断完善最高人民检察院和公安部联合发布的相关刑事案件立案追诉标准。根据法律规定，省级公安机关可以制定和细化刑事案件立案标准，省级公安机关应当与同级人民检察院、人民法院协商一致。

三、工作要求

提高认识。立案受理制度改革是中央全面深化公安改革的重要内容，事关人民群众切身利益和社会公平正义，对于解决长期以来人民群众反映强烈的立案受理过程中的突出问题具有重要意义。各级公安机关要从全面推进依法治国的战略高度，切实增强执法为民理念，把思想认识与中央决策部署统一起来，以高度的责任感和使命感推进受案、立案制度改革，确保改革尽快、到位、见效。

加强领导。受案立案改革是一项涉及公安工作全局的重要改革，需要各级公安机关和各警种、部门高度重视，整体联动，共同抓好贯彻落实。各级公安机关要加强组织领导，结合本地实际，抓紧研究制定实施方案，强化督导检查，确保改革措施落实到位。要通盘考虑，加强统筹，将受案立案制度改革与其他执法权力运行机制改革任务结合起来，确保改革任务协调有序推进。公安机关各办案警种、部门要结合各自办理案件的特点和规律，健全完善本警种、部门受案立案的具体操作规程。上级公安机关业务主管部门要加强检查指导，督促下级公安机关业务主管部门依法如实受案立案，在职责范围内协调解决与受案立案有关的跨区域执法争议。

加强安保。各级公安机关要积极推动在法制部门设立立案管理机构，选派责任心强、熟悉执法办案业务、熟练运用执法办案信息系统从事立案监督管理的干警。要尽快修订制定相关法律文件，修订完善立案受理案件功能模块，为立案受理工作和监督管理提供有力的信息支撑和必要的基础保障。要充分发挥基层法律干事的职能作用，切实加强立案日常监督管理。要及时向党委、政府报告改革要求，不断优化公安机关参与平安建设和综合治理的评价指标，积极争取党委、政府对公安机关改革的支持。要做好宣传工作，向全社会和民警宣传立案制度改革的重大意义，正确解读改革内容和要求，营造推进改革的良好氛围。

来源：综合自华人知道、问律、法律顾问工作室

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原标题：《【必读】"报案不受理" 怎么办？公安部新规来教你！》