河北应急管理厅 河北省应急管理厅召开全省应急管理工作会议

全省应急管理工作会议现场 乔国斌/摄 乔省应急管理工作会议现场/图

2月3日，河北省应急管理厅组织召开全省应急管理工作会议，传达全国应急管理工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，全面总结2020年全省应急管理工作，深刻分析应急管理工作面临的形势，安排部署“十四五”期间和2021年重点任务。省应急管理厅厅长薛永春出席会议并讲话。会议以视频方式举行。

会议指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，全系统认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和指示精神，坚决落实省委、省政府决策部署，聚焦首都政治“三件大事”“三大战役”“护城河”等重点目标任务，坚持疫情防控和风险防范并重，科学有效应对各种风险挑战，不断推进应急管理体系和能力现代化。应急管理各方面取得积极进展，“十三五”规划目标和主要任务全面完成，安全生产工作成效显著。防灾减灾救灾工作有力有序，综合应急救援能力不断提升，应急管理信息化建设步伐不断加快，应急管理基层基础更加坚实。2020年事故、重大事故和工矿商贸事故总量将“三个双下降”。全省未发生重大及以上生产安全事故，全省安全生产形势将继续稳步好转。

会议强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进应急管理体系和能力现代化的关键时期。各级各部门要深刻认识难得机遇，切实增强信心和决心，直面严峻挑战，不断强化使命职责，准确把握总体要求，进一步推进应急管理体系和能力现代化。要科学把握发展目标。到2025年，全省要全面建成统一指挥、专业化、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系；安全生产形势稳步改善，综合防灾减灾能力显著增强，应急救援科学化、专业化、智能化进一步提高，应急队伍管理体系、人才培养体系、政策保障体系基本完善，应急管理法治化治水和科技信息化水平大幅提升，为实现应急管理体系和能力现代化奠定了坚实基础。我们必须牢固树立新的发展理念。坚持以人为本、生命至上，切实把人民生命财产安全放在第一位；坚持预防为主，勇往直前，力争在萌芽之时、灾前解决问题；坚持依靠科技和精准治理，着力构建应急管理科技支撑新体系；坚持依法管理和社会共治，不断提高应急管理法制化、规范化水平；坚持服务大局、协调发展，全面提升京津冀地区整体应急管理能力。要突出抓好重点任务的落实。要建立健全“五个机制”，即建立健全应急管理责任机制、统一指挥调度机制、风险监测预警机制、高效协同救援机制和综合应急保障机制；着力提升“五个能力”，即提升风险防范化解能力、综合应急救援能力、科技信息支撑能力、基层应急处置能力、社会协同应对能力；重点推进“十大工程”，即“智慧应急”建设工程、自然灾害监测预警信息化建设工程、安全生产风险监测预警系统建设工程、自然灾害综合风险普查工程、森林草原航空消防能力提升工程、应急避难场所示范建设工程、应急救援队伍建设工程、应急指挥中心建设工程、应急救援中心建设工程、公共安全宣传教育基地建设工程。各级要立足时代背景，准确定位，科学谋划、精心谋划，充分发挥规划引领作用，将规划目标任务和重点项目纳入地方国民经济和社会发展总体规划，努力实现应急管理与经济社会协调发展。

全省应急管理工作会议现场 乔国斌/摄 乔省应急管理工作会议现场/图

会议指出，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。应急管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。统筹发展与安全，坚持精准“防”、严格“管”、科学“救”，全力保障安全生产、防灾减灾。生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”，重特大事故进一步减少，重特大事故得到有效遏制，全省安全生产形势总体稳定，自然灾害防控能力明显提升。

应急管理体制机制改革要有新突破。完善应急指挥体系，建立重大灾害事故现场指挥组织协调保障机制，实现常态应急与非常态应急相结合；深化应急管理执法体制改革，制定分级监督执法具体办法，完成综合行政执法队伍建设，构建权责一致、权威高效的监督执法体系；加强各开发区、园区应急管理，明确专门部门和机构职责，切实消除监管盲区漏洞；推进乡镇应急管理办公室建设，提高基层工作人员素质和能力，确保应急管理工作在基层得到有力支撑。

安全生产要取得新成绩。推进安全生产责任落实，进一步强化党委政府领导责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，并加强对责任追究落实情况的检查；持续深化安全生产专项整治三年行动，建立健全工作推进台帐，动态更新“三张清单”，严格执行月度统计、季度调度和定期通报制度，加强动态检查和过程监管；切实加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、尾矿库、冶金建材等重点行业安全风险防控。，持续推进交通、建筑、特种设备和消防等各领域专项整治，坚决遏制生产安全事故发生；深化安全生产“双控”机制建设，对重点行业、重点企业、重点部位进行风险再识别、隐患再排查，推进风险识别和隐患排查治理全覆盖；切实加强监管执法，开展安全生产执法监督质量提升三年行动，增加执法装备，持续提升执法效能；认真做好事故调查，认真查处事故，加大责任追究力度，推进企业安全生产信用等级评定、“黑名单”管理、“双公示”信息报送和联合奖惩。

防灾减灾救灾工作要取得新进展。做好综合减灾工作，完善自然灾害综合风险会商研判机制，做好自然灾害综合风险调查，积极开展全国综合减灾示范社区创建和全国减灾日宣传活动；做好森林草原火灾防控，推进人民防空技术和防御体系建设，加强装备和队伍培训，加强野外火源管控；做好防汛抗旱工作，全面落实责任制，修订完善应急预案，深入开展防汛风险隐患排查；做好地震地质灾害救助工作，加强地震应急指挥体系建设，广泛开展逃生避险演练，提高应急救援能力；做好自然灾害救助，加强灾害信息管理，推进政策性农村住房保险和恢复重建，加强救灾物资储备能力建设。

综合应急救援能力有待提高。提高应急装备保障能力，完善应急装备配置方案，加快装备配置进度，补齐应急救援装备短板；加强应急物资储备体系建设，协调整合社会力量，加强应急物资信息化管理，促进应急物资共享；加强应急救援力量建设，突出重点区域，形成“就近部署、快速行动、有序救援”的应急救援力量体系；加大应急救援演练力度，完善应急救援协调保障机制，推进联合训练、信息共享和联合保障，充分发挥驻冀部队作用，积极引导公众参与应急演练；加强应急值守，遇到突发情况第一时间掌握情况，第一时间请示，第一时间妥善处理。

应急管理科技信息化建设应得到新的支持。推进重点信息化项目建设，着力打造“智慧应急”平台，全面提升精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援能力；加强信息技术实际应用，开展安全生产在线检查，模拟地震、森林火灾等各类突发事件指挥演练，提高决策指挥和组织协调能力；提高科技支撑水平，促进科技创新成果转化应用，加强应急管理专家库建设，促进应急产业发展与应急管理紧密融合；加强网络安全，加强关键信息基础设施安全建设，制定风险处置预案，为应急管理信息化建设提供全面支撑。

应急管理法规、标准和应急预案建设要取得新进展。不断完善应急管理法规规章体系，结合本地实际，做好立法项目和立法规划，开展立法调研，推动规章制度修订；加强应急管理地方标准体系建设，建立健全地方标准组织领导体制，开展地方标准实施“审查”；推进企业安全生产标准化，出台鼓励企业创建标准化的政策措施，加强对标准化企业的动态监管，严格落实标准化企业退出机制；加强应急预案体系建设，加快修订总体预案，及时编制修订专项预案和部门预案，切实做好应急预案衔接。

应加强应急管理的基础工作。提高安全培训质量，在高风险行业实施安全技能提升行动，开展教师教学质量评价互检活动，持续开展打击制假特种作业操作证行动；打造具有应急特色的宣传格局，加强与主流媒体合作，及时回应社会关切，安全处置灾害事故，进一步推动全民安全素质提升，推进安全宣传“五个推进”，推进“应急广播”体系建设，弘扬安全文化。建设延伸到基层；深化安全责任保险工作，实现高风险行业安全责任保险全覆盖，逐步扩大保险覆盖范围，加强对保险公司事故预防工作的监督检查；狠抓中介机构管理，加大专项整治力度，对技术服务举报中的违法违规行为进行严厉处罚。

应急管理队伍要有新作为。坚持人民至上、生命至上，做到政治忠诚、业务过硬，坚决肩负起防范化解重大安全风险的政治责任，做党和政府的温暖传递者；始终把纪律和规矩放在前面，教育引导党员干部知敬畏、存敬畏、守底线，全面加强应急管理队伍作风建设，做到迎难而上、冲锋在前、主动防范、主动化解，切实履行好保护人民生命财产、维护社会稳定的神圣使命，建设一支始终为党和人民信赖、可靠、放心的应急管理队伍。

会议强调，要加强党对应急管理的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要加强党的政治建设，加强理想信念教育，坚持民主集中制，确保党委充满活力、领导有力。要加强党的创新理论武装，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动工作。要加强基层党组织建设，全面推进党支部规范化建设，充分发挥党员领导干部的带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。要深入推进全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，持续纠“四风”，加大监督和纪律约束力度，营造官员清正廉洁、干事创业的良好环境。

党委副书记、办公室副主任刘春增主持会议，办公室领导刘海龙、武志新、刘春明、潘利民、王云飞、张广福、王玉洁、李利宾参加会议。唐山市、沧州市、邯郸市应急管理局主要负责同志作交流发言。办公室各处室、各单位主要负责同志在主会场参会，办公室其他同志及市、雄安新区应急管理局相关人员在分会场参会。